Решение № 12-125/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело № 12-125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 19 июня 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

при секретаре Вербицкой Ю.А.,

с участием: лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с жалобой на врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В обоснование приведенных доводов ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он управлял принадлежащим ему технически исправным автомобилем Опель Вектра, государственный номер № по иностранному национальному водительскому удостоверению №, выданному в республике Армения ДД.ММ.ГГГГ и действительному по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается вышеназванным постановлением, а также протоколом №, выписанном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ лейтенантом полиции ФИО3 В указанных документах также подтверждается, что ФИО2 имеет вид на жительство, следовательно, не является гражданином РФ.

Считает, что отсутствие у ФИО2 российского национального водительского удостоверения при наличии иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в республике Армения ДД.ММ.ГГГГ и действительному по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что он является гражданином Армении и все записи данного водительского удостоверения дублируются буквами русского и латинского алфавита, не может быть расценено как отсутствие у ФИО2 права управления транспортным средством.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном производстве, ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал и настаивал на удовлетворении.

Заслушав пояснения ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении жалобы ФИО2 по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 управляя транспортным средством Опель Вектра, регистрационный знак №, на автодороге <адрес> м. совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, то есть управлял транспортным средством не имея права управления, так как имея вид на жительство в Российской Федерации имел водительское удостоверение Республики Армения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Как следует из копии свидетельства о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником транспортного средства Опель Вектра, регистрационный знак №.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Иностранный гражданин, имеющий национальное водительское удостоверение, выданное на территории иностранного государства, может быть лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, лишь в том случае, если его водительское удостоверение отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами международных договоров, и считается действительным на территории РФ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная 08 ноября 1968 года в городе Вене.

Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика Армения являются ее участниками.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон "О безопасности дорожного движения") право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи (часть 12 ст. 25 Закона "О безопасности дорожного движения").

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от ДД.ММ.ГГГГ вступившими в силу для РФ ДД.ММ.ГГГГ) определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после ДД.ММ.ГГГГ, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям Приложения N 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на передней стороне удостоверения напечатаны слова "Водительское удостоверение" на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 было предъявлено национальное водительское удостоверение N UD038023, выданное Республикой Армения ДД.ММ.ГГГГ, отвечает требованиям Конвенции о дорожном движении, поскольку в соответствии с разъяснениями, указанными в п.2 ст.41 Конвенции предъявленное водительское удостоверение содержит сведения как на национальном языке иностранного государства, выдавшего водительское удостоверение, но и с использованием латиницы, а также русского языка, указаны дата выдачи и срок действия, подпись лица, получившего водительское удостоверение и т.д.

Также представлен вид на жительство иностранного гражданина № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен вид на жительство на территории Российской Федерации, с регистрацией по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности: решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.

Анализ приведенных выше норм применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, свидетельствует о том, что оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ у должностного лица не имелось, так как состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов