Решение № 2-256/2019 2-256/2019(2-4669/2018;)~М-3894/2018 2-4669/2018 М-3894/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело № 2 – 256/2019 06 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НЕО» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с уточнёнными исковыми требованиями к ответчику об обязании ответчика, осуществляющего деятельность в торговом комплексе с массовым пребыванием людей по адресу: <адрес>, устранить в срок до 01 июня 2019 года нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан: оборудовать помещение цокольного этажа (бильярдная, зал караоке, помещение кафе) системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре; обеспечить работу установки автоматического пожаротушения; обеспечить в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами) расстояние от центра термочувствительных элементов тепловых замков спринклерных оросителей установки автоматического водяного пожаротушения до плоскости перекрытия в пределах (0,08 до 0,30) м; в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами) установить под всем оборудованием, воздуховодами, вентиляции, площадками шириной более 75 см, расположенными на высоте более 0,7 м от плоскости пола, препятствующими орошению защищаемой поверхности, спринклерные оросители установки пожаротушения, (в том числе спринклерные оросители установки автоматического пожаротушения установить под воздуховодами непосредственно); обеспечить в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами и зоны кафе-бара) расстояние от стен до спринклерных оросителей не более 2 метров; в цокольном этаже помещение караоке (расположенного левее от основного входа) оборудовать установкой автоматической противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В обоснование уточнённых исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в отношении ООО «НЕО», осуществляющее деятельность в торговом комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, с массовым пребыванием людей. В ходе проверки в деятельности ООО «НЕО» выявлены грубые нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасных условий для граждан, о пожарной безопасности. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 01 июня 2018 года № 214-160 ООО «НЕО» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. Учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в торговом центре, площадь объекта, игнорирование ООО «НЕО» требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, их имущества.

Представитель прокурора района – помощник прокурора района Боркин А.Н. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Конституции РФ).

Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 19, 29 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Статьями 1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьёй 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности наделены полномочиями по разработке и осуществлению государственной политики, в том числе принятию федеральных законом и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьёй 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в отношении ООО «НЕО», осуществляющее деятельность в торговом комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки в деятельности ООО «НЕО» выявлены грубые нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасных условий для граждан, о пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 01 июня 2018 года № 214-160 ООО «НЕО» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в торговом центре, площадь объекта, игнорирование ООО «НЕО» требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, их имущества.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности помещений торгового комплекса и в случае совершения в его помещениях преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма определены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При указанных обстоятельствах, учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в торговом центре, площадь объекта, игнорирование ООО «НЕО» требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, их имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НЕО» об обязании произвести определенные действия, - удовлетворить.

Обязать ООО «НЕО», осуществляющего деятельность в торговом комплексе с массовым пребыванием людей по адресу: <адрес>, устранить в срок до 01 июня 2019 года нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан:

- оборудовать помещение цокольного этажа (бильярдная, зал караоке, помещение кафе) системой вытяжной противодымной вентиляции при пожаре; обеспечить работу установки автоматического пожаротушения; обеспечить в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами) расстояние от центра термочувствительных элементов тепловых замков спринклерных оросителей установки автоматического водяного пожаротушения до плоскости перекрытия в пределах (0,08 до 0,30) м;

- в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами) установить под всем оборудованием, воздуховодами, вентиляции, площадками шириной более 75 см, расположенными на высоте более 0,7 м от плоскости пола, препятствующими орошению защищаемой поверхности, спринклерные оросители установки пожаротушения, (в том числе спринклерные оросители установки автоматического пожаротушения установить под воздуховодами непосредственно);

- обеспечить в цокольном этаже в помещении бильярдного зала (в части расположения стены с зеркалами и зоны кафе-бара) расстояние от стен до спринклерных оросителей не более 2 метров;

- в цокольном этаже помещение караоке (расположенного левее от основного входа) оборудовать установкой автоматической противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «НЕО» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 13 февраля 2019 года