Постановление № 5-11/2020 5-611/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21.02.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обращением гражданина (вх. №-ж от 01.04.2019г) с жалобой на нарушение санитарных требований в спортивно-оздоровительном комплексе «Фитнес Хауз», расположенном в ТРЦ «Матрица» по адресу <адрес>, было вынесено определение от 17.04.2019г № о возбуждении дела об административном правонарушении, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно экспертному заключению от 27.05.2019г №, представленных документов и сведений, полученных в ходе административного расследования, протоколу измерения параметров микроклимата от 26.04.2019г №-М, акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 01.11.2018г, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в спортивно-оздоровительном комплексе «Фитнес Хауз», расположенном в ТРЦ «Матрица» по адресу <адрес>, нарушаются требования ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.<дата>-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО1, Управление Роспотребнадзора по УР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда, быта и отдыха. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений, если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.1 СП 2.<дата>-15 - санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к устройству и содержанию объектов спорта и направлены на охрану здоровья граждан, в том числе детей, занимающихся спортом.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.<дата>-03 санитарные правила распространяются на плавательные бассейны спортивно-оздоровительного назначения вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

По требованию п. 6.1, п. 6.2 СП 2.<дата>-15, п. 3.11.1, табл. 2 СанПиН 2.<дата>-03 системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений. Температура воздуха в спортивном зале и комнатах для проведения физкультурных занятий - 17-20°С, относительная нежность воздуха должна составлять 40-00%. Температура воздуха в зале ванн плавательных бассейнов должна быть на 1-2 °С выше температуры воды.

В нарушении указанных пунктов воздушно-тепловой режим в малом спортивном зале, зале спиннинга, тренажерном зале спортивно-оздоровительного комплекса «Фитнес-Хауз» не соблюдается: температура воздуха выше допустимого уровня на 1-2°С, относительная влажность воздуха ниже допустимого уровня на 8-11%; в плавательном бассейне (детской зоны) температура воздуха ниже допустимого уровня на 2,5-3,5°С.

Согласно п. 10.1 СП 2.<дата>-15, п. 3.12.1, п. 5.1.1 СанПиН 2.<дата>-03 руководитель объекта спорта обеспечивает наличие медицинских книжек на каждого работника объекта спорта, своевременное прохождение работниками периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения; персонал бассейна должен проходить медицинские осмотры, гигиеническое обучение персонала проводится учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В нарушении вышеперечисленных требований у 2-х работников спортивного комплекса «Фитнес-Хауз» в личных медицинских книжках нет отметки о прохождении гигиенического обучения; у 1 работника нет личной медицинской книжки.Санитарные правила согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, по мнению суда, ИП ФИО1 в ходе своей деятельности допустил нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.<дата>-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом по делу об административном правонарушении от 05.07.2019г., экспертным заключением № от 27.05.2019г. протоколом измерения параметров микроклимата №-М от 26.04.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 20.05.2019г с фотоснимками.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП ФИО1 нарушает санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности в спортивно-оздоровительном комплексе «Фитнес Хауз», расположенном в ТРЦ «Матрица» по адресу <адрес>, а именно: несоблюдение температуры воздуха, относительной влажности воздуха в помещении; отсутствие у двух работников комплекса в личных медицинских отметках отметки о прохождении гигиенического обучения, отсутствие у одного работника медицинской книжки.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП ФИО1

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – спортивно-оздоровительный комплекс «Фитнес Хауз», расположенный в ТРЦ «Матрица» по адресу <адрес>.

Время совершения административного правонарушения <дата> (дата поступления экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», которым установлено выявленное нарушение).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает впервые привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности, что следует из протокола от 05.07.2019г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные скрыты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева