Решение № 12-178/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-178/2019

Дело № 12-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» - ФИО1 на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ул.Пирогова, д.11 г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 08 февраля 2019 года Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Данным постановлением НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» признано виновным в том, что в период проведения внеплановой проверки с 10 часов 00 минут 29 ноября 2018 года по 11 часов 00 минут 21 декабря 2018 года в отношении объектов защиты, было установлено, что данное юридическое лицо, расположенное по адресу: <...>, в нарушение требований ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, не выполнило в установленный срок - до 10 октября 2018 года (включительно) пункты 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 26 ранее выданного законного предписания пожарного надзора (№) от 30 января 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель привлекаемого лица - ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что требования законного предписания (№) от 30 января 2017 года на дату проведения проверки в большей части были выполнены. Невыполнение требований указанного предписания в полном объеме было связано с тем, что мероприятия по их устранению являются значительными по стоимости, при этом выделение необходимых денежных средств осуществляется только через согласование с Дальневосточной и Центральной дирекциями здравоохранения. В настоящее время указанные в предписании требования пожарной безопасности выполнены, произведён расчёт оценки индивидуального пожарного риска. На основании изложенного полагает, что в действиях НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» отсутствует факт бездействия и умышленного уклонения от выполнения требований законного предписания должностного лица. Кроме того, согласно предписанию (№) от 30 января 2017 года, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности является 10 октября 2018 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек 10 января 2019 года, что не было учтено мировым судьёй при рассмотрении дела.

Представитель привлекаемого лица, государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 – должностное лицо, оформившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрении дела. В соответствии п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 08 февраля 2019 года, НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Однако с указанным постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении (№) от 16 января 2019 года, вменяемое НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» административное правонарушение было совершено 10 октября 2018 года – дата окончания исполнения предписания (№) от 30 января 2017 года, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, истек 11 января 2019 года.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 08 февраля 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения НУЗ «Отделенческая больница на ст.Комсомольск ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, что являлось обстоятельством, исключающим производство по делу и не было учтено мировым судьей, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а производство по делу прекращению, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.