Решение № 12-178/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-178/2019

Дело № 12-178/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

при участии председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» А.Г.С., представителяотдела надзорной деятельности и профилактической работы поХабаровскому муниципальному району ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» А.Г.С. на постановление государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» от 22.04.2019г.,

установил:

Председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» А.Г.С. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» (далее по тексту СНТ «Космос») от ДД.ММ.ГГГГ которым СНТ «Космос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Председатель СНТ «Космос» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование указала, что нарушения требований пожарной безопасности, послуживших основанием для возбуждения административного дела, выявлены до начала дачного сезона.

При рассмотрении жалобы председатель СНТ «Космос» А.Г.С. изложенные в жалобе доводы поддержала, вину признала, просила снизить размер штрафа.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району ФИО2, просила постановление оставить без изменения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года №, вынесенным государственным инспектором Хабаровского района по пожарному надзору ФИО3 СНТ «Космос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.06.2014) "О противопожарном режиме".

В соответствии с пунктом 17.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения проверки, по пожару произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> речка, СНТ «Космос», по факту загорания сухой растительности на площади 1 000 кв.м. по фронту были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима введенного постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина СНТ «Космос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, и лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается.

Вместе с тем, прихожу к выводу о том, назначенное административное наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. является несоразмерным и подлежит уменьшению по следующим основаниям.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей становления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа предусмотренный частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц составляет более ста тысяч рублей, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

С учетом указанных обстоятельств, суд назначает привлекаемому юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 29.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 о привлечении садоводческого некоммерческого товарищества «Космос» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, которым садоводческое некоммерческое товарищество «Космос» признано виновным в совершении административного правонарушение с назначением административного наказания в виде штрафа 200 000 руб. изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. снизить до 150 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья М.Ю. Кузьминов