Решение № 12-171/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-171/2018

РЕШЕНИЕ

от "дата" "номер"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества «Завод Красная Этна» ФИО1 об оспаривании постановления административной комиссии "адрес" г. Н.Новгорода "номер" от "дата" о привлечении к административной ответственности по ст. 3. 9 ч. 1 КоАП НО,

установил:

Представитель Публичного акционерного общества «Завод Красная Этна» ФИО1 (далее - ПАО «Завод Красная Этна», заявитель) обратился в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой об оспаривании постановления административной комиссии "адрес" г. Нижнего Новгорода от "дата" "номер" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что данное нарушение было сразу устранено, о чем сообщено на момент рассмотрения дела в административном органе, поскольку негативные последствия устранены, просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

В судебном заседании представителю ПАО «Завод Красная Этна» ФИО1, действующему по доверенности от "дата", разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, ходатайств нет. Доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представителю Административной комиссии "адрес" г. Н. Новгорода ФИО3, действующей на основании доверенности от "дата", разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административно-технической инспекцией по благоустройству г. Н.Новгорода "адрес" "дата" в 13 часов 10 минут и "дата" в 11 часов 40 минут выявлен факт нарушения ПАО «Завод Красная Этна» п. 3. 1. 14, 6. 19 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.07 N 56, а именно: по адресу: "адрес" ограждение не очищено от надписей, объявлений, не выполнен ремонт отльных фрагментов ограждения.

По факту выявленных нарушений "дата" консультантом "адрес" ФИО4 составлен протокол "номер"

Усматривая в действиях юридического лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административная комиссия "адрес" г. Н.Новгорода вынесла постановление "номер" от "дата" о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, - нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3. 1. 14 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода установлено, что ограды и заборы (ограждения) должны быть вымыты и окрашены. Повреждения ограждений должны ликвидироваться в срок до 10 дней. Запрещается размещение на оградах и заборах рекламных конструкций с нарушением установленного порядка их размещения, размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей. Собственники ограждений должны очищать свои ограждения от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей с последующим возмещением затрат за счет виновного.

Пунктом 6. 19 Правил благоустройства г. Н. Новгорода собственники, иные владельцы ограждений обязаны содержать в надлежащем состоянии конструктивные элементы ограждений, устранять графические изображения и иные информационные материалы, размещенные с нарушением установленного законодательством, настоящими Правилами порядка, обеспечить своевременный ремонт и покраску ограждений.

Собственники, иные владельцы ограждений несут ответственность за техническое состояние ограждений, за нарушение требований к ограждениям, установленных настоящими Правилами.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "дата" (л.д. "номер" административного материала), актом "номер" от "дата" обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушении (л. д. "номер" административного материала), актом "номер" от "дата" обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (л. д. "номер" административного материала), копией свидетельства о государственной регистрации ОАО «Завод Красная Этна» земельного участка (л. д. "номер"), копией кадастрового паспорта земельного участка (л. д. "номер"), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц сведений о ПАО «Завод Красная Этна» от "дата" (л. д. "номер"), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий ПАО «Завод Красная Этна» по ч. 1 ст. 3. 9 КоАП НО осуществлена административным органом правильно.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах, права и обязанности юридического лица, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

С учетом изложенного, вывод административной комиссии "адрес" г. Н. Новгорода о наличии в действиях ПАО «Завод Красная Этна» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3. 9 ч. 1 КоАП НО, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, основан он на всесторонне, полно, объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ. Так, в соответствии с требованиями ст. 26. 1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, ответственное за выполнение требований Правил благоустройства г. Н. Новгорода, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в соответствии с требованиями ст. 29. 10 КоАП РФ, существенных недостатков, которые могут послужить основанием для его отмены, судом не выявлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления.

При назначении административного наказания в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ должны учитываться такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба.

По мнению суда, назначая ПАО «Завод Красная Этна» наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, административный орган не указало в постановлении о том, что имеются смягчающие вину обстоятельства, отягчающие ответственность обстоятельства не подтверждены, Общество после установления выявленных нарушений в ходе проведения ежедневного мониторинга, принимало меры по устранению выявленных ранее нарушений.

В тоже время статьей 3. 9 ч. 1 КоАП НО, в качестве одного из наказаний предусмотрено предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ПАО «Завод Красная Этна» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд или соответствующий юрисдикционный орган вправе изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает возможным удовлетворить жалобу привлекаемого лица, изменить обжалуемое постановление и назначить ПАО «Завод Красная Этна» наказание в виде предупреждения, выраженным в официальном порицании юридического лица.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Публичного акционерного общества «Завод Красная Этна» ФИО1 удовлетворить.

Постановление "номер" по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, вынесенное административной комиссией "адрес" г. Н. Новгорода "дата" о привлечении ПАО «Завод Красная Этна», к административной ответственности по части 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья: Е. В. Абаимова