Решение № 12-42/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-42/2020

Р Е Ш Е Н И Е

№12-42/2020
02 июля 2020 года
г. Ишим
, Тюменской области

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Хромов С.А., рассмотрел дело по жалобе ФИО1 hz, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как протокол составлен в его отсутствие и без его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. На момент рассмотрения он не являлся директором <данные изъяты>, следовательно, не наделён полномочиями по сдаче отчётности и предоставлении сведений по форме СЗВ-М. Данными полномочиями, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обладал главный бухгалтер общества, с которым был заключен соответствующий договор. Не был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, поскольку проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу судебной повестки не направлялось, почтового извещения не приходило, в связи с чем, он не имел возможности явиться в судебное заседание на рассмотрение дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) ФИО2 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Согласно ст. 30.6 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - <данные изъяты>, не представил сведения по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; фактическое предоставление сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» на 1 застрахованное лицо – ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего нарушен срок предоставления отчетности.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пп. 1, 2.2 ст. 11 названного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17),

актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13),

уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14),

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> является ФИО1 (л.д.19-22).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Из его содержания следует, что ФИО1 при его составлении не присутствовал. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора <данные изъяты> ФИО1 по адресу регистрации ФИО1 – <адрес> было направлено уведомление (л.д. 15), которое адресатом получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 16).

В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) без его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельными.

Таким образом, должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении без участия ФИО1

Довод ФИО1 о том, что на момент рассмотрения дела он не являлся директором ООО «РУТОРГ» и не был наделен полномочиями по сдаче отчетности и предоставлению сведений по форме СЗВ-М, не может повлечь удовлетворение жалобы на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма «Сведения о застрахованных лицах», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ страхователем является юридическое лицо - <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ единоличным исполнительным органом ООО «РУТОРГ» на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, является директор ФИО1, который в силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Таким образом, директор <данные изъяты> ФИО1 на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения являлся должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ.

Ссылка ФИО1 на то, что полномочиями по сдаче отчетности и предоставлении сведений по форме СЗВ-М, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обладал главный бухгалтер общества, с которым был заключен соответствующий договор, на доказательствах не основана, а потому не может быть принята во внимание.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещён о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, также является несостоятельными.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации по месту жительства (л.д.24). Однако почтовое отправление ФИО1 не получено, в связи с чем, оно возвращено отправителю по истечению срока хранения.

Таким образом, судебное извещение ФИО1 о времени и месте судебного заседания считается доставленным, в связи с чем, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Ссылка ФИО1 на то, что он по адресу регистрации он не проживает, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку риск неполучения корреспонденции в данном случае возлагается на него.

При указанных обстоятельствах мировой судья правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушения прав на защиту при производстве по делу не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7, ч.1, п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения Ишимского городского суда подшит в дело №5-108/2020 и хранится в мировом суде г. Ишима.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.