Решение № 12-4/2019 12-612/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

№ 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МГВ на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - УФАС по Архангельской области) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо - начальник отдела закупок ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» МГВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МГВ принесла на него жалобу.

В судебном заседании защитник МГВ по доверенности КАВ доводы жалобы поддержал.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений центральной поликлиники.

Документация об аукционе утверждена директором ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 24 «Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе; Отмена электронного аукциона» части I «Общие положения документации об электронном аукционе» документации об аукционе Заказчиком установлено, что разъяснения положений документации об электронном аукционе предоставляются участникам электронного аукциона в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с официального сайта датой окончания срока подачи заявок является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч. 4 ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ).

Поскольку датой окончания срока подачи заявок являлось ДД.ММ.ГГГГ, то последним днем для подачи запроса о даче разъяснений - ДД.ММ.ГГГГ. Следователь, с учетом положений ч. 4 ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ, разъяснение должно быть размещено в течение двух дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в документации дата (ДД.ММ.ГГГГ) укладывается в установленный ч. 4 ст. 65 Федерального закона № 44-З срок.

В связи с чем нарушений п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона не усматривается, следовательно состав административного правонарушения в действиях МГВ отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МГВ прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МГВ удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГо наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 232фз-18а отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела закупок ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» МГВ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина