Решение № 12-12/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

№12-12/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Исилькуль 27 января 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2, в ходе рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление представителем ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» подана жалоба, в которой указано, что на имя начальника ОМВД России по Исилькульскому району подано заявление по факту обнаружения безучетного потребления электроэнергии ФИО1 по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения, полагают, что определение является незаконным и необоснованным по следующим. Ссылаясь на ст. 7.19 КоАП РФ, Федеральный закон «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что в ходе проведения плановой технической проверки прибора учета, расположенного по адресу <адрес>, персоналом Исилькульского РЭС выявлен факт несанкционированного подключения помимо прибора учета, прибор учета разбит, отсутствуют антимагнитные пломбы. Указанное обстоятельство подтверждается актом о выявлении несанкционированного подключения, а также фотоматериалами. В определении УУП ОМВД России по Исилькульскому району указано, что ФИО1 проживает в доме по адресу <адрес> на протяжении одного года, но о факте безучетного потребления ей было не известно, в связи с чем к административной ответственности она быть привлечена не может. Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ является не только совершение действий (бездействий», которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, но и сам факт безучетного потребления электроэнергии. Из показаний ФИО1 следует, что она не знала о факте несанкционированного подключения и повреждения прибора учета опровергаются фактическими обстоятельствами, так ФИО1 указывала, что проживает в доме в течение года, из акта проверки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибор учета по вышеуказанному адресу находится в исправном состоянии и не имеет каких-либо повреждений. В связи с чем, просил признать определение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и отменить.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств не представил.

В судебном заседании ФИО1 указала, что дом по <адрес>, не принадлежит, проживает в указанном доме около года, с ней проживают также супруг и дочь, о том, что имеется несанкционированной подключение и разбит прибор учета, не было известно.

В судебном заседании УУП ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2 указал о законности принятого решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ работниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» было выявлено самовольное несанкционированное подключение помимо прибора учета, прибор учета не пригоден, пломбы отсутствуют, по адресу: <адрес>, составлен акт о выявлении несанкционированного подключения №.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Исилькульскому району поступило заявление начальника Исилькульского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» об установлении и привлечении в ответственности виновных лиц.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что заявление начальника Исилькульского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» по факту обнаружения несанкционированного подключения помимо прибора учета, в следствии чего производилось безучетное потребление электроэнергии, с прилагаемыми к нему материалами, поступило в ОМВД России по Исилькульскому району, т.е. в орган, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, при этом, в ходе проверки УУП ОМВД России по Исилькульскому району, которая фактически не проводилась, опрошена лишь ФИО1, несмотря на то, что по адресу <адрес>, проживали с ФИО1 и иные лица, о которых она указала в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При этом, событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Однако, из представленным материалов административного дела следует, что факт нарушения норм законодательства, за которые предусмотрена административная ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ имел место, установлен данный факт, проведенной проверкой прибора учета по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из описательной части оспариваемого определения следует, что причастность к данному деянию ФИО1 не установлена и в действиях последней отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, однако резолютивная часть определения содержит сведения об отсутствии события административного правонарушения и ссылка на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание допущенные существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2, и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Суд не принимает доводы жалобы заявителя, с учетом того, что они сводятся к оспариванию состава правонарушения в отношении ФИО1, определение должностным лицом вынесено, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Определение УУП ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Г. Белобородова