Решение № 2-1489/2025 2-1489/2025~М-1317/2025 М-1317/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1489/2025

№2-1489/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Иглино 11 ноября 2025 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Сафиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В.В. к начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Г.Е..Н., отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском а, указывая в обоснование требований, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи № б/н от 05.08.2024 принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве аренды на основании договора передачи прав и обязанностей № б/н от 05.08.2024, срок аренды с 13.08.2010 по 12.08.2059. 28.02.2025 истец обратился в Отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату, однако ему было отказано ввиду того, что

согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2025, земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., установлен вид разрешенного использования – для дачного строительства, категории земель – земли населенных пунктов. Из заключения отдела Архитектуры Администрации МР Иглинский район РБ №01-24-2400 от 21.03.2025 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ, утвержденных Решением Совета сельского поселения № 141 от 08.08.2024, генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № 310 от 18.08.2017, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для дачного строительства» (ВРИ по ПЗЗ), находится в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1. ВРИ «для дачного строительства» в данной территориальной зоне отсутствует. Согласно, предоставленного акта выездного обследования отдела муниципального контроля Администрации МР Иглинский район РБ № 01-24-2645 от 01.04.2025 установлено, что на территории данного участка установлено наличие большегрузной техники, на которой указан номер телефона, указывающий на оказание услуг по реализации ПГС, щебня, песка, грунта, чернозема, также произведено складирование веток, имеется куча земли, строительный мусор. Земельный участок огорожен по переднему фронту металлическими столбами. Ведение дачного хозяйства не наблюдается. Использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Истец с данным отказом не согласен, поскольку право собственности на жилой дом за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено. Возведенный объект соответствует всем признакам жилого дома. Из ответа Администрации муниципального района Иглинский район РБ № 01-25-28 от 15.01.2025 следует, что согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет MP Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения № 141 от 08.08.2024, генеральному планy сельского поселения Акбердинский сельсовет MP Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета сельского поселения № 310 от 18.08.2017, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенный по адресу: <адрес> находится в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1, вне границ особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитных и водоохранных зон, и не относится к землям общего пользования. Местоположение земельного участка соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. Согласно градостроительным регламентам в территориальной зоне Ж-1 минимальная допустимая площадь земельного участка установлена 0,10 га, максимальная 0,50 га. Проект межевания не разрабатывался. В предыдущей редакции Правил землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет MP Иглинский район РБ вид разрешенного использования «для дачного строительства» предусмотрен в качестве основного вида решенного использования в территориальной зоне Ж-1. Кроме того, на основании ПЗЗ СП Акбердинский сельсовет MP Иглинский район РБ в зоне Ж-1 допускается размещение жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них, к жилой застройке относятся здания, предназначенные для проживания человека. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2015 года № 709, вид разрешенного использования «для дачного строительства», для «ведения дачного хозяйства» подразумевает размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений. Акт обследования земельного участка проводился в зимнее время в феврале, когда благоустройство земельного участка приостановлено, все строительные и садовые работы не ведутся, в связи, с чем на участке имеются строительные материалы. Присутствие техники и строительных материалов свидетельствует об освоении земельного участка. Жилой дом имеет капитальный фундамент, имеет окна и двери, имеет крышу, в настоящее время осуществляется подключение в установленном порядке к сетям электроснабжения, таким образом, нет оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Истец просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с В.В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Истец, третьи лица на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчики на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что судом предприняты все предусмотренные меры для извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от 11.11.2025 на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом того, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако на судебное заседание не явились, принято решение о рассмотрении дела в заочном производстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

13.08.2010 на основании постановления № 08-3164 администрацией МР Иглинский район РБ ООО «Лесная поляна» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

13.08.2010 между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Лесная поляна» заключен договор аренды земельного участка № 192-10-26-зем, согласно которому ООО «Лесная поляна» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

26.03.2015 между ООО «Лесная поляна» и Э.А.А. заключен договор передачи прав и обязанностей, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка № 192-10-26-зем от 13.08.2010 перешли к последнему.

05.08.2024 между Э.А.А. и истцом заключен договор передачи прав и обязанностей, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка № 192-10-26-зем от 13.08.2010 перешли к последней.

28.02.2025 истец обратился в Отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

Из ответа начальника отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Г.Е.Н. от 01.04.2025 № М04ТО-05-20-исх/603-Г следует, что согласно сведениям ЕГРН от 13.03.2025, земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., установлен вид разрешенного использования: для дачного строительства, категория земель - земли населенных пунктов. Из заключения отдела Архитектуры Администрации MP Иглинский район РБ от 21.03.2025 №01-24-2400 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет MP Иглинский район РБ, утвержденных Решением Совета сельского поселения №141 от 08.08.2024, генеральному плану сельского поселения, утвержденному решением Совета сельского поселения №310 от 18.08.2017, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства» (ВРИ по ПЗЗ), находится в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1. ВРИ «для дачного строительства» в данной территориальной зоне отсутствует. Согласно предоставленного акта выездного обследования отдела муниципального контроля Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №01-24-2645 от 01.04.2025, на территории данного участка установлено наличие большегрузной техники, на которой указан номер телефона, указывающий па оказание услуг по реализации ПГС, щебня, песка, грунта, чернозема, также произведено складирование веток, имеется куча земли, строительный мусор. Земельный участок огорожен по переднему фронту металлическими столбами. Ведение дачного хозяйства не наблюдается, усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым назначением: по документам «для дачного строительства», фактически используемого для размещения складской площадки. На основании вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером № используется с нарушением законодательства - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, согласно акта выездного обследования отдела муниципального контроля Администрации MP Иглипский район РБ №01-24-2645 от 01.04.2025, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принимает решение об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с п. 1, п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно онлайн сведениям Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект общего пользования - дорога, направлением от трассы «Уфа-Охлебинино» к населенному пункту <адрес>.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что испрашиваемый им земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный на земельном участке, не является объектом недвижимости и земельный участок не используется по целевому назначению.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В силу п.п. 1, 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20, пунктов 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, 2021).

Как указано выше, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

22.07.2025 между истцом и ООО «ГИП-Электро» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта «ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Видом разрешенного использования испрашиваемого земельного участка является «для дачного строительства», с учетом содержания вида разрешенного использования «для дачного строительства» возведение жилого дома (главного объекта) на земельном участке свидетельствует о достижении цели, для которой последний был предоставлен в аренду, и возникновении исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 1 статьи 7 главы 2 Правил землепользования и застройки администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в ч. 3 ст. 6 Правил, а также ставшие несоответствующими настоящим Правилам после внесения в них изменений, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящими правилами.

Согласно Правилам землепользования и застройки администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ, действующим на момент предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» был предусмотрен в качестве основного вида разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1.

Кроме того, на основании Правил землепользования и застройки администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ в зоне Ж-1 допускается размещение жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них, к жилой застройке относятся здания, предназначенные для проживания человека.

Из ответа Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан № 01-24-2400 от 21.03.2025 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета сельского поселения № 141 от 08.08.2024, генеральному плану сельского поселения Акбердинский сельсовет, утвержденному решением Совета сельского поселения № 310 от 18.08.2017, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для дачного строительства», расположенный по адресу: <адрес> находится в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1, вне границ особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитных зон, и не относится к землям общего пользования. Согласно градостроительным регламентам в территориальной зоне Ж-1 минимальная допустимая площадь земельного участка установлена 0,10 га, максимальная 0,50 га. Проект межевания не разрабатывался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

С учетом изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ и проанализировав доводы гражданского иска применительно к требованиям гражданского законодательства, приходит к выводу о том, что отказ ответчика являлся незаконным, ввиду чего с истцом обязаны были заключить договор купли-продажи, поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом им земельном участке, и имеет исключительное право на приобретение его в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов судом не установлено, и в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению и на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует возложить обязанность заключить с В.В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования В.В.В., паспорт №, удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с В.В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 ноября 2025 г.