Решение № 12-93/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело № 12-93/2018


РЕШЕНИЕ

20 июля 2018 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Няндомском, Коношском и Каргопольском районах Архангельской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 июня 2018 года № о назначении административного наказания,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Няндомском, Коношском и Каргопольском районах Архангельской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 июня 2018 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу о его отмене.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала тот факт, что использует земельный участок без правоустанавливающих документов.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, заместитель главного государственного инспектора в Няндомском, Коношском и Каргопольском районах Архангельской области по использованию и охране земель ФИО2 в суд не явился.

Выслушав ФИО1, исследовав доводы жалобы, а также материалы дела, прихожу к следующему.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющих предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлен факт использования ФИО1 земельного участка площадью 290,0 кв.м, расположенного: <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018 г., актом административного обследования объекта земельных отношений от 08.06.2018 г. № и фототаблицами к нему, объяснениями ФИО1 от 20.06.2018 г., в которых она подтвердила факт использования земельного участка при отсутствии разрешительных документов, иными письменными материалами дела, в которых отсутствуют сведения о правах ФИО1 на земельный участок.

Фактические обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Позиция ФИО1 о том, что допущенное ею нарушение вызвано неправомерными действиями органа местного самоуправления, является неверной.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящих Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, которые удостоверяются соответствующими документами.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Таким образом, обязанность по оформлению права на земельные участки лежит на гражданине, который приобретает право на этот участок.

Как следует из материалов дела, выявленное правонарушение не устранено, право на используемый земельный участок ФИО1 не оформлено, а также не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что она принимала меры к оформлению права на земельный участок.

Согласно сообщению межмуниципального отдела по Няндомскому и Коношскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по оформлению земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 290,0 кв.м. не обращалась.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимы для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, оснований для его смягчения не усматриваю.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Выводы должностного лица об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в постановлении мотивированы и являются правильными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Няндомском, Коношском и Каргопольском районах Архангельской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 июня 2018 года № о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.