Решение № 12-93/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело №12-93/2018

29RS0010-01-2018-000944-21


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 05 октября 2018 года,

установил:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 05 октября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, так как нарушение требований закона не повлекло никаких последствий, не причинило вреда интересам общества и государства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не представила.

Начальник отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что гражданин обязан не позднее 30 дней после изменения фамилии, имени, отчества сдать в орган миграционного учета документы для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации. Такое лицо должно лично обратиться в органы миграционного учета с заявлением и необходимыми документами либо подать заявление о замене паспорта через официальный интернет-портал государственных услуг. ФИО1 имела возможности не позднее 30 дней после изменения фамилии обратиться с заявление в отделение миграции отдела полиции по г. Коряжме, однако этого не сделала. Нахождение в отпуске и на обучении за пределами города Коряжмы не является уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления о замене паспорта в связи со сменой фамилии. Также полагает, что данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО2, судья приходит к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением правильно установлено, что ФИО1 (ранее - ФИО3) Я.А. с 19.08.2018 проживала по адресу: <адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, - паспорту, а именно: не произвела его замену в установленный законом 30-дневный срок в связи со сменой фамилии с ФИО3 на ФИО1 после заключения брака 18.08.2018.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 18 августа 2018 года заключила брак с ФИО6, жене присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается копий свидетельства о заключении брака.

Таким образом, не позднее 30 дней после смены фамилии, то есть не позднее 18 сентября 2018 года, ФИО1 была обязана обратиться в органы миграционного учета с документами и личными фотографиями для получения или замены паспорта либо обратиться с заявлением о замене паспорта через официальный интернет-портал государственных услуг.

Однако с заявлением о замене паспорта в отделение по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО1 обратилась лишь 05 октября 2018 года.

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Не осуществив замену паспорта в установленный срок в связи со сменой фамилии, после вступления в брак, то есть более 30 дней проживая по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, поэтому правильно привлечена должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Нахождение ФИО1 в периоды с 01 сентября 2018 по 10 сентября 2018 года на отдыхе за пределами Российской Федерации, с 11 сентября 2018 по 25 сентября 2018 на учебе в городе <данные изъяты> подтвержденное копиями загранпаспорта, справки с места учебы, не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не исключает обязанности гражданина Российской Федерации не позднее 30 дней с даты изменения фамилии, имени, отчества обратиться с заявлением в органы миграционного учета о замене паспорта либо его выдаче.

Вывод должностного лица о совершении ФИО1 указанного правонарушения основан на доказательствах, полученных уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения статья 51 Конституции РФ разъяснены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о наличии оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, категория малозначительности совершенного административного правонарушения относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, и при этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом судьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Отсутствие ФИО1 на территории г. Коряжма, в связи с нахождением ее за пределами г. Коряжмы, как о том она указывает в жалобе, в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Указанные обстоятельства учтены при назначении наказания, которое должностным лицом назначено правильно, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и является минимальным.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.6 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО2 от 05 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или его получения.

Судья О.Е. Цыбульникова