Решение № 12-264/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-264/2018

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> 27 июня 2018 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в судебном заседании с участием ответственного секретаря Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес> ФИО2, жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № АК-3/13/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией № Дмитровского муниципальном района <адрес>, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Дмитровский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просила отменить постановление Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № АК-3/13/2018 о привлечении ФИО4 к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» с назначением штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе заявитель ссылается, что была проведена ненадлежащая подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, отсутствует событие и состав административного правонарушения, не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, а также допущены процессуальные нарушения.

В своей жалобе заявитель ссылается на следующие обстоятельства: в протоколе ошибочно указано, что она является собственником земельного участка, так как она таковым не является; в протоколе имеется подпись только ответственного секретаря Административной комиссии № Дмитровского муниципального района Московской области и отсутствует подпись Председателя Административной комиссии № 3 Дмитровского муниципального района Московской области.

К протоколу не приложен документ, подтверждающий право подписи ответственным секретарем Административной комиссии №3 Дмитровского муниципального района <адрес> протокола, что не позволяет сделать вывод, что протокол подписан уполномоченным на его подписание лицом.

В протоколе и в постановлении о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № АК-3-13/2018 от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указаны дата и место совершения административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ она не находилась но адресу: <адрес>, д. Куликово, <адрес>. Свидетельские показания и иные подтверждения моего нахождения в указанное время по указанному адресу отсутствуют.

Отсутствие договора на вывоз мусора не является административным правонарушением, т.к.:

согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

согласно и. 1. ст. 421 ГК понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством;

согласно п. 2. ст. 1 ГК граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 29.11. КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение тpex дней со дня вынесения указанною постановления. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено мне заказным почтовым отправлением без уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст. 29.11. КоАП РФ. Указанное постановление было получено в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Ответственный секретарь Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение срока и порядка привлечения заявителя к административной ответственности. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Административную комиссию № Дмитровского муниципального района <адрес> от ООО «Дмитров-эко» поступило письмо с данными собственников домовладений, не имеющих обязательного договора на вывоз мусора, в том числе данные на ФИО1 ФИО1 является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес>, с/п Куликовское, <адрес>. В адрес ФИО1 было отправлено извещение о вызове на ДД.ММ.ГГГГ к ответственному секретарю Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес> ФИО2 для выяснения обстоятельств совершения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, дачи показаний по факту отсутствия договора на вывоз мусора. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 243/2017-03 "Об административных комиссиях в <адрес>" ответственный секретарь административной комиссии осуществляет полномочия члена административной комиссии.

В связи с тем, что ФИО4 была уведомлена надлежащим образом и ДД.ММ.ГГГГ не явилась в Административную комиссию № Дмитровского муниципального района <адрес>, протокол № АК- 3/13/2018 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом был составлен в ее отсутствие. Копия протокола № АК-3/13/2018 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, а также копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АК-3/13/2018 были направлены ФИО4

На заседание Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не явилась. Ходатайств и отводов не поступало.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № АК-3/13/2018 Административная комиссия № Дмитровского муниципального района <адрес> вынесла постановление о назначении административного наказания ФИО4 по делу об административному правонарушении № АК-3/13/2018.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» отсутствие договора на вывоз мусора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03 "О благоустройстве в <адрес>" вывоз мусора осуществляется собственниками домовладений на основании договоров, заключенных с организациями, осуществляющими вывоз и утилизацию мусора.

Также в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03 "О благоустройстве в <адрес>" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, и физические лица обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными <адрес> среднегодовыми нормами накопления мусора. В частном жилом фонде договоры на вывоз и утилизацию мусора заключают собственники (правообладатели) жилых домов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 605/26"Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории <адрес>" утвержден типовой договор на вывоз мусора.

Из материалов дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в Административную комиссию № Дмитровского муниципального района <адрес> от ООО «Дмитров-эко» поступило письмо с данными собственников домовладений, не имеющих обязательного договора на вывоз мусора, в том числе данные на ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 было направлено извещение о вызове на ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00 минут к ответственному секретарю Административной комиссии № Дмитровского муниципального района <адрес> ФИО2 для выяснения обстоятельств совершения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, дачи показаний по факту отсутствия договора на вывоз мусора. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21).

По факту данного правонарушения должностным лицом в отсутствии лица, извещенного надлежащим образом, 10.04.2018г. в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № АК-3/13/2018 (л.д. 22) и в тот же день вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.23), которое было направлено по почте и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), а 10.05.2018г. вынесено постановление № АК-3/13/2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в виде штрафа 5000 рублей, согласно которого в действиях физического лица установлено несоблюдение требований ч. 2 ст. <адрес> 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>», а именно ДД.ММ.ГГГГ в10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Куликовов, <адрес> ФИО4, являясь собственником земельного участка не заключила договор на вывоз мусора (л.д.27).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела:

- письмом ООО «Дмитров-эко» № от ДД.ММ.ГГГГ и списком собственников домовладений не имеющих договора на вывоз мусора (л.д. 15-16);

- протоколом № АК-3/13/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 22);

- постановлением о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № АК-3/13/2018 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27);

- копией свидетельства о государственной регистрации права №-АЕN 141521 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО4 на основании купли-продажи земельного участка и части жилого дама от 07.05.20013г. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Куликовское, <адрес> (л.д. 35);

- выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Куликовское, <адрес> (л.д. 36-40) и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем указанного административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФявляются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 была правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Довод ФИО4 о том, что протокол составлен ненадлежащим лицом, суд находит несостоятельным, так как согласно п. 19 ч.1 ст. 16.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-03 "<адрес> об административных правонарушениях" протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять члены административных комиссий муниципальных районов и городских округов <адрес> в случае наделения законом <адрес> органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий в <адрес> - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.21. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-03" <адрес> об административных правонарушениях".

Доводы ФИО4 о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, суд находит несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Таким образом, в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Процедура привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюдена. В ходе производства по делу об административном правонарушении заявитель не был лишен процессуальных прав и гарантий и мог реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Наказание ФИО4 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № АК-3/13/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией № Дмитровского муниципальном района <адрес>, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: