Решение № 12-95/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-95/2021

Дело № 12-95/2021

УИД № 66RS0009-01-2021-001955-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 09 июня 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 71 ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 № 14/18 от 02.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 71 (далее – МБОУ СОШ № 71) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 26.02.2021 в 16:30 по результатам проведенной плановой выездной проверки деятельности МБОУ СОШ № 71, обнаружено, что юридическим лицом допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- в туалете для мальчиков на этаже старшего блока отсутствуют бумажные полотенца, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20);

- в кабинете № 52 (начальная школа) покрытие пола в виде линолеума с наличием дефекта и повреждения, что не соответствует п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- в учебных классах (кабинетах № 69, 61, 62) на стенах и потолках имеются дефекты и повреждения (вздутие и отслоение побелки, покраски) следы протекания от затопления кровли крыши, что не соответствует п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в учебных классах не обеспечиваются параметры микроклимата (температуры воздуха) требованиям гигиенических нормативов, на момент проверки согласно установленных термометров, в учебных классах температура воздуха кабинета № 44 составляла +15Со, в кабинете № 47 составляла +15Со,, в кабинете № 52 - +16Со, в кабинете № 64 - +15Со, кабинете № 65 - +16Со, кабинете № 66 - +16Со, кабинете № 28 - +17Со, кабинете № 8 школьная библиотека - +16Со, что не соответствует п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах № № 73, 6, 55 отсутствуют термометры, контроль за температурой воздуха не проводится, что не соответствует п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20;

- уровень искусственного освещения не соответствует гигиеническим нормативам, а именно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20;

- для учащихся 1-х классов организована динамическая пауза в конце учебного дня (после 3-го урока) в нарушение п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах информатики, на рабочих столах, где установлены компьютеры, не предусмотрено местное освещение, что является нарушением п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, директор МБОУ СОШ № 71 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая по существу большую часть выявленных нарушений, указал, что отсутствие полотенец в школьном туалете было восполнено в момент проведения проверки; повреждения покрытия пола, а также локально – повреждения кровли, вызывающие протечки, устранены в настоящее время силами учреждения; подготовлена смена для комплексного ремонта кровли; устранить проблему температурного режима не представляется возможным в связи с отсутствием надлежащих проектных решений при строительстве школы; термометры имеются во всех кабинетах школы, но в трех кабинетах они находились в неприметных местах и в ходе поверхностного осмотра не были обнаружены; уровень освещенности в кабинете информации соответствует требованиям; расписание занятий для учащихся первых классов скорректировано – динамическая пауза поставлена после 2-го урока.

При назначение наказания Роспотребнадзором не было учтено, что учреждением предпринимается исчерпывающий комплекс мер, направленный на реализацию обеспечения требований санитарного законодательства. Для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства в значительном размере, которые у МБОУ СОШ № 71 отсутствуют. У организации отсутствовал умысел на совершение правонарушения, а в материалах дела отсутствуют доказательства наличия вины юридического лица, которые бы опровергали утверждение, что МБОУ СОШ № 71 могло предвидеть наступление выявленных нарушений и при всей осмотрительности и заботливости препятствовать наступлению неблагоприятных последствий.

Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ФИО1 доводы своей жалобы поддержал. Дополнительно указал, что в целом здание школы при строительстве не соответствовало требованиям строительных и санитарных норм в связи с неправильным проектным решением. В настоящее время в школе заменена большая часть деревянных окон на пластиковые конструкции, что положительно влияет на температуру воздуха в помещении школы. Силами администрации учебного заседания принимаются все зависящие меры по соблюдению требований законодательства.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 25.01.2021 № 01-01-01-03-09/2127 в период с 01.02.2021 по 26.02.2021 уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ СОШ № 71 по соблюдению требований санитарного законодательства.

Основанием для привлечения МБОУ СОШ № 71 к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение юридическим лицом положений пунктов 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1., 2.7.3., 2.8.1., 3.4.16., 3.5.15. СП 2.4.3648-20, выразившихся в отсутствие бумажных полотенец в туалете для мальчиков на этаже старшего блока; в наличие дефекта и повреждения покрытия пола в виде линолеума в кабинете № 52 (начальная школа); наличии дефектов и повреждений (вздутие и отслоение побелки, покраски) следов протекания от затопления кровли крыши в учебных классах (кабинетах № 69, 61, 62) на стенах и потолках; не обеспечении в учебных классах параметров микроклимата (температуры воздуха) требованиям гигиенических нормативов; отсутствие термометров в кабинетах № № 73, 6, 55; не соответствии уровня искусственного освещения гигиеническим нормативам; отсутствии местного освещения в кабинетах информатики, на рабочих столах, где установлены компьютеры, а также не выдержана образовательная недельная нагрузка для учащихся 1-х классов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; распоряжением о проведении плановой выездной проверки деятельности юридического лица от 25.01.2021 № 01-01-01-03-09/2127; предписанием о проведении экспертизы от 28.01.2021 с программой лабораторных исследований (испытаний); актом обследования от 19.02.2021 № 66-20-009/14-888-2021 и актом проверки от 26.02.2021; предписанием №66-09-14/16-2233-2021 от 26.02.2021, выданным по результатам проверки, которым должностным лицом дана верная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки у судьи не имеется. Юридически значимые по делу об административном правонарушении обстоятельства установлены правильно.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение юридическим лицом - МБОУ СОШ № 71 санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ СОШ № 71 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к обучению и воспитанию, отдыху детей, в материалах дела отсутствуют. Представленные законным представителем МБОУ СОШ № 71 копии плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020-2021 годы не свидетельствуют о принятии должных, а главное своевременных мер к соблюдению санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к обучению и воспитанию, отдыху детей. Само по себе отсутствие соответствующего финансирования не исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Сам факт устранения после проведения проверки части выявленных нарушений не свидетельствует о возможности их исключении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья воспитанников учреждения, могут привести и к возникновению заболеваний среди воспитанников учреждения.

Наказание МБОУ СОШ № 71 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления контролирующего органа ни по доводам жалобы, ни по иным обстоятельствам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 № 14/18 от 02.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 71 оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья – Ю.В.Гусева