Решение № 12-116/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-116/2018

Навашинский районный суд Нижегородской области


РЕШЕНИЕ

г. Навашино 05 июля 2018 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (далее по тексту – ООО «ЖЭК») ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Выкса, Вознесенскому району, городскому округу г. Кулебаки, городскому округу Навашинский ФИО3 о привлечении к административной ответственности по 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

представителя административного органа – ФИО4, действующей по доверенности № 55 от 12 апреля 2018 года,

защитника ООО «ЖЭК» Курицына С.А., действующего по доверенности от 19 декабря 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Выкса, Вознесенскому району, городскому округу г. Кулебаки, городскому округу Навашинский ФИО3 от 17 апреля 2018 года ООО «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая постановление главного государственного санитарного врача от 17 апреля 2018 года незаконным, законный представитель ООО «ЖЭК» ФИО2 обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭК» Курицын С.А., после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, поддержал доводы, подробно изложенные в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО4 считает постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, доводы жалобы, участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

В соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.../../....г.-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного территориальным отделом ФИО1 службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ******* в городском округе *******, городском округе *******, городском округе Навашинский в период с ../../....г. по ../../....г., выявлено, что ООО «ЖЭК», управляя многоквартирным домом *** «а» по *******, предоставляя коммунальные услуги по осуществлению горячего водоснабжения с использованием централизованной системы водоснабжения, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, а именно:

- в нарушение статьи 19 ФИО1 закона № 52-ФЗ не обеспечило соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным п. п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.../../....г.-09, качества горячей воды, 26.03.2018г с 08 ч. 30 мин. до 10 ч. 30 мин. в местах водоразбора из водопроводных кранов квартир № ***, *** жилого ******* температура горячей воды была ниже 60°С, а именно: температура горячей воды из водопроводного крана ******* составляла 48,2 /49,3°С, температура горячей воды из водопроводного крана ******* составляла 51,8/52,9°С, что создало возможность загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЖЭК» протокола об административном правонарушении, и привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Привлекая ООО «ЖЭК» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из доказанности факта нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Выводы должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются правильными. Оценка должностным лицом имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Выводы должностного лица о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными, оснований не согласиться с таковыми судья не усматривает.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия ООО «ЖЭК» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы отмену постановления по делу об административном правонарушении не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов, изложенных в нем, о наличии в действиях ООО «ЖЭК» состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Выявленные нарушения были установлены в рамках производства возбужденного на основании обращения потребителя дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что должен быть составлен акт проверки и были допущены нарушения требований Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вопреки доводам жалобы не имеется.

Административное наказание ООО «ЖЭК» назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК» допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Выкса, Вознесенскому району, городскому округу г. Кулебаки, городскому округу Навашинский ФИО3 от 17 апреля 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЖЭК» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Захарова Л.А.