Решение № 12-677/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-677/2025

РЕШЕНИЕ

5 ноября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-677/2025 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 как должностное лицо ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью, указывает, что о судебном заседании в мировом суде извещена не была. В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы, мотивированное получением постановления при личном обращении 02.10.2025.

В судебном заседании ФИО1, защитник Куликов М.Ю. доводы жалобы и ходатайства поддержали, просили их удовлетворить, принять во внимание факт самостоятельного устранения допущенного нарушения путем отправления 21.04.2025 сведений по форме ЕФС-1, учесть стечение тяжелых жизненных обстоятельств, связанных со смертью близких родственников, что повлекло несвоевременное обнаружение факта незавершенной отправки в начале января 2025 года отчета по форме ЕФС - 1.

Указанные в ходатайстве о восстановлении срока подачи жалобы обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела. Копия постановления получена ФИО1 01.10.2025, жалоба подана на судебный участок 13.10.2025, что с учетом требований ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ указывает на соблюдение установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока. Следовательно, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования не имеется.

Изучение материалов дела, доводов жалобы с учетом объяснений заявителя и защитника в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 19 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 15.33 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что ответственным должностным лицом ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» в установленный срок – до 27.01.2025 не представлены в ОСФР по Иркутской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 год по форме ЕФС-1, фактически отчет представлен позднее установленного срока, а именно 21.04.2025.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 939131 от 15.07.2025; сведениями о передаче расчета за 2024 год в ОСФР по Иркутской области 21.04.2025; объяснениями директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от 14.07.2025; должностной инструкцией главного специалиста отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности Учреждения; Приказом № 65 от 27.11.2023 о назначении лиц, ответственных за предоставление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иными документами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования закона мировым судьей соблюдены.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № 65 от 27.11.2023 назначены лица, ответственные за предоставление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, в том числе главный специалист отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности учреждения ФИО1 назначена ответственным лицом за составление и представление разделов (подразделов) формы ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, в том числе за раздел 2 формы ЕФС-1 – сведения о начисленных страховых взносах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, включая все подразделы.

Действия (бездействие) главного специалиста отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», допустившего непредставление в ОСФР по Иркутской области в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах, верно квалифицированы по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Федерального закона № 125-ФЗ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено указанному лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ для должностных лиц.

Проверяя доводы жалобы о рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте судебного заседания, судьей по материалам дела установлено, что о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей направлены судебные повестки в адрес ФИО1 по месту жительства и по месту работы (л.д. 29, 30).

Согласно сведениям с официального сайта АО "Почта России" pochta.ru/tracking (ШПИ №, №) названные почтовые отправления прибыли в место вручения в почтовое отделение и после неудачной попытки вручения ожидало адресата, затем возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

При этом Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п соблюдены.

Неполучение адресатом почтового отправления относится к рискам самого лица, которому такая корреспонденция адресована.

При таком положении дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 и пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, изложенной в пункте 6.

Оценивая доводы заявителя жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, судья исходит из следующего.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В данном случае, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО1 оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Повещенко