Решение № 2А-81/2021 2А-81/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-81/2021

УИД № 51RS0018-01-2021-000141-49

Составлено 24 марта 2021 г.

Дело № 2а-81/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 10 марта 2021 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г.Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Ерохиной П.С.

с участием представителя ответчика УФССП России по Мурманской области и ответчика – начальника ОСП Ковдорского района ФИО1,

ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <№> от <дд.мм.гг>, возбужденному на основании исполнительного документа <№> от <дд.мм.гг>, выданного судебным участком Ковдорского района Мурманской области о взыскании задолженности в размере 17 120 руб. 94 коп. с ФИО4 в пользу ООО «АФК».

С указанными действиями взыскатель не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец просит проверить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в определенный перечень кредитных организаций; в органы ЗАГС для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения о получении должником пособия; в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления СНИЛС, мест работы или получения пенсионных выплат должником; в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является ли учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы о том, состоит ли должник на учете и по каким причинам, причина снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости.

Проверить соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответа, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае, если допущено нарушение по указанным мероприятиям, административный истец требует обязать начальника ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

Также, административным истцом указано, что в связи с неприменением мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» судебный пристав-исполнитель ФИО2 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от <дд.мм.гг>.

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» <дд.мм.гг>, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства <№> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от <дд.мм.гг>; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Определением, постановленным в судебном заседании <дд.мм.гг>, ненадлежащий ответчик ФИО3 – начальник ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области заменен на надлежащего – ФИО1 – начальника ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области.

Административный истец ООО «АФК» о дате, времени и месте судебного заседания извещен, с возражениями административных ответчиков ознакомлен, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области и административный ответчик – начальник ОСП Ковдорского района ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района ФИО2 в судебном заседании поддержали представленные в материалы дела возражения на административный иск (л.д. 25-30), считают, что с учетом материалов исполнительного производства <№> в отношении должника ФИО4 и положений Федерального закона от <дд.мм.гг> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» не имеется законных оснований для удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО4 дело просил рассмотреть в его отсутствие и в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, телефону, размещением в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информации о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя ответчика УФССП России по Мурманской области и ответчика – начальника ОСП Ковдорского района ФИО1, ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района ФИО2, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства <№>-ИП, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов определен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных» (часть 3 названной статьи).

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу положений пункта 4 части 1, частей 2, 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. При этом порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа от <дд.мм.гг>, выданного мировым судьей судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области ФИО5 по делу <№>, в отношении должника ФИО4 <дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области А. возбуждено исполнительное производство <№>, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) и судебные расходы в размере 17 120 руб. 55 коп. в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д. 38-50).

Материалами исполнительного производства <№> действительно подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены необходимые исполнительные действия, а именно: с <дд.мм.гг> направлялись запросы в государственные учреждения, организации, согласно действующих соглашений и способов получения информации, с целью выявления денежных средств и другого имущества должника, места его нахождения и получения им дохода, установлено место регистрации должника и отсутствие у него статуса безработного (л.д. 49-50).

Изложенное подтверждает, что судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, однако к положительному результату данные мероприятия не привели.

При этом, судебным приставом-исполнителем на законных основаниях не применены меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества по следующим основаниям.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрена обязанность для высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, Правительством Мурманский области 04.04.2020 принято постановление № 175-ПП, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Особенности же принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции установлены Федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (часть 1 статьи 1).

Положения Федерального закона распространяются, в том числе, на отдельные категории должников - физических лиц, определенные частями 3 и 5 статьи 2 названного Федерального закона и применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до <дд.мм.гг>, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2 названного Федерального закона (часть 2, 4 статьи 1).

Частью 5 статьи 2 Федеральный закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" регламентировано, что в отношении должников-граждан по <дд.мм.гг> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

При таких обстоятельствах, <дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем ФИО2, поскольку установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, составлен, и, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Ковдорского района ФИО3 утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 47).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 от <дд.мм.гг> исполнительное производство <№> окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 48).

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем <дд.мм.гг> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, что соответствует пункту 4 части 1 статьи 46, пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Не применение мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), не является в данном случае препятствием для окончания исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, судебным приставом-исполнителем выполнены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Совокупность императивных оснований судом не установлена.

Кроме того, суд не оставляет без внимания то обстоятельство, что судебный приказ от <дд.мм.гг><№> в отношении ФИО4 ранее предъявлялся ООО «АФК» в ОСП Ковдорского района, было возбуждено исполнительное производство <№> и окончено <дд.мм.гг> на основании статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ был возвращен взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

При повторном предъявлении в июле 2020 года в ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области судебного приказа ООО «АФК» информация об изменении имущественного положения должника ФИО4 представлена не была, какие-либо ходатайства при предъявлении судебного приказа заявлены не были.

Более того, административный иск предъявлен в суд с пропуском срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от <дд.мм.гг> постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом направлено ООО «АФК» почтовым отправлением с идентификатором <№>, которое получено адресатом <дд.мм.гг> (л.д. 33-36). О нарушении своих прав ООО "АФК" стало известно не позднее <дд.мм.гг>. Административный иск сдан в организацию почтовой связи <дд.мм.гг> с нарушением процессуального срока, установленного частью 3 стать 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 16).

При этом, оснований исчислять процессуальный срок с <дд.мм.гг>, с даты составления акта о вскрытии конверта, у суда не имеется, поскольку законодательство связывает исчисление процессуальных сроков и процессуальные действия, для совершения которых установлен процессуальный срок, непосредственно со временем, указанным организацией почтовой связи.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, не предъявлены.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ООО «АФК» в удовлетворении всех требований, заявленных в административном исковом заявлении, ко всем административным ответчикам, участвующим в деле.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» требований к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Фадеева