Решение № 12-442/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-442/2018

Дело XXX


Р Е Ш Е Н И Е

... 22 октября 2018 года

Судья Василеостровского районного суда ... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ООО «Водно-спортивный центр «Левша» ФИО5, ОГРН XXX адрес местонахождения: Санкт-Петербург, ...

на постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» № XXX от XX.XX.XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» № XXX. ООО «Водно-спортивный центр «Левша» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП (использование лесов с нарушением условий договора аренды земельного участка, договора купли-продажи земельных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком) с назначением наказания в виде административного штрафа 40 000 руб.

В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Водно-спортивный центр «Левша» указывает, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, впервые привлечено к административной ответственности, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан, общества и государства, причинение вреда или угрозы такового жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует.

Вследствие изложенного, защитник Общества о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение по основаниям ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседание защитник Общества по доверенности ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств, отводов не заявляла.

Свидетель – ФИО2 в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в оспариваемом постановлении, указав, что Обществом несвоевременно была представлена отчетность по форме 1 – ИЛ, 1- ЗЛ и 1- ОЛ, нормативный срок предоставления которой 10.01.2018г., в то время как фактически отчетность предоставлена 27.03.2018г. Подтвердил, что общество ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Изучив представленные материалы дела, выслушав объяснения защитника, показания свидетеля, изучив доводы жалобы, суд приходит к следюущему.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении XXX от 14.05.2018г. лесничим Мичуринского участкового лесничества ФИО3 при проведении проверки договорных обязательств XX.XX.XXXX выявлено, что арендатором не предоставлены статистические отчеты по формам 1- ВЛ, 1 – ИЛ, 1- ЗЛ и 1- ОЛ, предусмотренные ст.ст.49,60,60.11,66 ЛК РФ за 4 квартал 2017г. Таким образом, ООО «ВСЦ «Левша» нарушены условия договора аренды лесного участка XXX – 2—8-12-228-Р от 16.12.2008г. раздел 3 п.15, п.п. «н».

В соответствии с приказом Минприроды XXX от 23.06.2016г. после отчетного периода отчеты по указанным формам должны быть сданы в течение 10 дней, отчеты поступили в Приозерское лестничество 27.03.2018г.

Копию протокола об административном правонарушении защитник Общества получил под роспись, права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены под роспись (л.д.66-67).

Согласно п. «н» ст.15 Договора аренды лесного участка XXX – 2008-12-228-Р от 16.12.2008г. ООО «ВСЦ «Левша» приняло на себя обязательство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетном кварталом, предоставлять отчеты, предусмотренные ст.ст. 49, 60, 66 ЛК РФ в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Отчетность предоставляется в соответствии с формами, установленными нормативными актами специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (л.д. 104).

Согласно Акту XXX осмотра по использованию договорных обязательств по договору аренды лесного участка XXX – 2008-12-228-Р от 16.12.2008г. от 04.04.2018г. зарегистрирована сдача статистических отчетов в Приозерское лесничество XX.XX.XXXX, вх.XXX (л.д. 68-68 оборот).

Указанное защитником Общества не оспаривалось.

В силу требований ст.ст. 49, 60,60.11, 66 ЛК РФ отчет об использовании лесов, отчет об охране лесов от пожаров, отчет о защите лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Перечень информации, включаемой в отчеты, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета, а также требования к формату отчетов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017г. XXX, установлен срок предоставления указанных отчетов – не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом.

Согласно п. «н» ст.15 Договора аренды лесного участка XXX – 2008-12-228-Р от 16.12.2008г., заключенного Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды ... и ООО «ВСЦ «Левша», последнее приняло на себя обязательство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетном кварталом, предоставлять отчеты, предусмотренные ст.ст. 49, 60, 66 ЛК РФ в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

Принимая во внимание, что указанные отчеты были предоставлены Обществом в Призерское лесничество XX.XX.XXXX, вх.XXX, т.е. по истечение установленного срока, в действиях Общества содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ: использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, санкция за совершение которого предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Время совершения правонарушения – 11.01.2018г. в 00 часов 01 минута.

Место совершения правонарушения - адрес местонахождения Общества, определенный его учредительными документами, – Санкт-Петербург, 3 ...

Оспариваемом постановлением должностным лицом назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере – 40 000 руб.

Вина, причастность и событие административного правонарушения, его правовая квалификация защитником Общества не оспаривается.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.

Неустранимые сомнения в виновности ООО «ВСЦ «Левша» у суда отсутствуют.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанными выше нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Выпиской Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО «Водно-спортивный центр «Левша», ОГРН XXX, ИНН XXX, является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), дата внесения сведений о юридическом лице в реестр 01.08.2016г. (л.д.13-15, 16-30).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ООО «Водно-спортивный центр «Левша» к административной ответственности, за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды, ранее не привлекался, а наказание ему назначено за действия (бездействие), связанные с использованием лесного участка в нарушение условий договора аренды, которые не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку все выявленные нарушения были им устранены сразу после выявления.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ООО «Водно-спортивный центр «Левша» административного правонарушения, его действия направленные на устранение выявленных нарушений, - предоставление отчетов в пределах первого квартала 2018г., полагаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, а также предупредит совершение новых правонарушений Обществом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» № XXX от 01.08.2018г. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Водно-спортивный центр «Левша», ОГРН <***>, - изменить, жалобу защитника ООО «Водно-спортивный центр «Левша» - удовлетворить.

Назначенное ООО «Водно-спортивный центр «Левша» наказание в виде административного штрафа 40 000 руб. заменить на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части Постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» № XXX от 01.08.2018г. в отношении ООО «Водно-спортивный центр «Левша»- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: ФИО4