Решение № 12-33/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело №12-33/2020

(УИД №42RS0005-01-2020-000242-62)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 25 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области Соколов Е.А., рассмотрев протест Кемеровского транспортного прокурора на постановление уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» <данные изъяты>) ФИО2 ФИО7, **.**,** <данные изъяты>, зарегистрирована ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от **.**,** дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 16.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» (ОГРН <***>, дата регистрации **.**,**) ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Транспортный прокурор Кемеровской транспортной прокуратуры ФИО3 обратился в суд жалобой на постановление от **.**,**, считает его незаконным и необоснованным, подлежит отмене, поскольку материалы дела содержат основания для привлечения к административной ответственности директора ООО ТК «Изумруд», представитель ООО ФИО4 вину в совершении правонарушения признает. В материалах дела есть письмо Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и ... от **.**,** № **, согласно которому сырная продукция, изъятая в торговой точке ООО ТК «Изумруд», относится к категории запрещенной ко ввозу на территорию Российской Федерации. Однако должностным лицом Кемеровской таможней не дана правовая оценка указанному письму уполномоченного органа при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № **. Вместе с жалобой поступило и ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, которое мотивировано тем, что постановление от **.**,**, согласно почтовому извещению, он получил только **.**,**. Просит срок на подачу жалобы восстановить, жалобу принять к рассмотрению.

В судебное заседание помощник Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО5 доводы представления поддержала. Просила срок на его подачу восстановить, поскольку о принятом таможней решении стало известно лишь **.**,**, а протест в суд был направлен уже **.**,**.

ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни ФИО6 полагала доводы протеста необоснованными, а протест не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев ходатайство, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, для обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Что касается ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от **.**,**, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела копия постановления уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от **.**,** поступила в кемеровскую транспортную прокуратуру **.**,**. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством, десятидневный срок на подачу жалобы с момента получения ее заявителем закончился лишь **.**,**, а жалоба подана **.**,**, поэтому срок для ее подачи не пропущен, оснований для его восстановления нет, а жалоба подлежит принятию рассмотрению в обычном порядке.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления от **.**,** уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни прекратила дело об АП в отношении директора ООО ТК «Изумруд» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлено, что сыр, являющимся предметом АП является «санкционным», поскольку страна его происхождения не установлена, а сам сыр утрачен.

Вместе с тем, такой вывод должностного лица противоречит действующему законодательству.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от **.**,** № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от **.**,** № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии с Указами Президента РФ от **.**,** № ** «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» отдельные категории товаров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № ** и от **.**,** № **» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, ..., Черногория, ... и Княжество Лихтенштейн и которые по **.**,** запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту - Перечень).

Согласно Перечню молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), в том числе сыр (Код ТН ВЭД 0406) запрещено к ввозу с вышеперечисленных стран.

В ходе проверки **.**,** установлено, что ООО ТК «Изумруд», в нарушение требований ч.2 и ч.3 ст.3 Федерального закона от **.**,** № **- ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», Указов Президента РФ от **.**,** № ** «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от **.**,** № ** «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от **.**,** № ** «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № **, от **.**,** № ** и от **.**,** № **» приобрело у неустановленного лица сыр производства Германии, Нидерланды, Италия, а также осуществляло его хранение с целью реализации на складе ячейки № **, расположенной по адресу: ....

Так, в ходе проверки изъято из оборота и помещено под ответственное хранение согласно акту от **.**,** следующая продукция:

Запрещенный к ввозу сыр «Вrie», производство Германия, 1 упаковка весом 125 гр., всего 172 упаковки общим весом 21,5 кг;

Запрещенный к ввозу сыр «Саmembert», производство Германия, 1 упаковка весом 125 гр., а всего 154 упаковки общим весом 19,25 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «Рrima Donna Forte», производство Нидерланды, общим весом 53,01 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «Рrima Donna Maturo», производство Нидерланды, общим весом 22,08 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «De RotterDamsche oude», производство Нидерланды, общим весом 11,18 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «Landana», производство Нидерланды, общим весом 10,33 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «Ubriacone», производство Италия, общим весом 6,575 кг.

А всего изъято из оборота и помещено под ответственное хранение 143,925 кг «санкционного» сыра.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором и единственным учредителем ООО ТК «Изумруд» является ФИО1.

Согласно решению № ** единственного учредителя ООО ТК «Изумруд» от **.**,** директором ООО ТК «Изумруд» назначена ФИО1.

Таким образом, несмотря на запрет, ООО ТК «Изумруд» приобрело с целью реализации у неустановленного лица товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации.

Согласно письму Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и ... от **.**,** № **, сырная продукция, изъятая в торговой точке ООО ТК «Изумруд», относится к категории запрещенной ко ввозу на территорию Российской Федерации. Однако должностным лицом Кемеровской таможней не дана правовая оценка указанному письму уполномоченного органа при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № **.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от **.**,** дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 16.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» (ОГРН <***>, дата регистрации **.**,**) ФИО1 в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, нельзя признать законными в связи, с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест Кемеровского транспортного прокурора удовлетворить, постановление уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» (ОГРН <***>, дата регистрации **.**,**) ФИО1 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Е.А. Соколов