Решение № 12-57/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года г.Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Шатохина О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 3.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 3.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Не согласившись с состоявшимся постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Узловский городской суд Тульской области, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на недоказанность события административного правонарушения и на наличие процессуальных нарушений в ходе производства по делу.

Заявитель жалобы ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что он не совершал вменяемого ему правонарушения. О месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении извещен не был. Копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ не получал. В постановлении стоит не его подпись. Считал, что схема к протоколу осмотра места дорожного происшествия не соответствует дислокации дорожных знаков и разметки.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст.12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторный выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 7 минут, на автодороге <адрес>) управляя транспортным средством <данные изъяты>, допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения в нарушение линии дорожной разметки 1.1, дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и п.1.3 ПДД РФ, повторно.

Сделав вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств по делу, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, схему места совершения административного правонарушения, копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, карточку операций с ВУ, список правонарушений ФИО1, схему дислокации дорожных знаков, видеозапись регистратора патрульной машины.

Вместе с тем, мировым судьей при вынесении постановления не учтено следующее.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа изложены в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указывается место совершения административного правонарушения,

Указание в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в графе «место, дата, время нарушения» на <адрес> нельзя расценивать как указание на место совершения административного правонарушения в отсутствие конкретизирующих данных, а именно, без указания метра данной автодороги.

Изложенное нарушение свидетельствует об отсутствии в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ такого элемента объективной стороны состава административного правонарушения как место совершения административного правонарушения.

Таким образом, в протоколе отсутствует совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

В схеме места совершения административного правонарушения указание на то, на каком метре совершено правонарушение также отсутствует.

Следовательно, состав вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, не может считаться установленным.

Вывод мирового судьи о том, что правонарушение имело место вблизи населенного пункта <адрес>, не основан на доказательствах, имеющихся в деле об административном правонарушении, и не восполняет недостатки протокола, поскольку в обжалуемом постановлении конкретное место совершения административного правонарушения также не содержится.

Согласно информации ГК «Российские автомобильные дороги», по территории <адрес> проходит участок дороги <адрес>

Отсутствие в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении указания на конкретный метр совершения административного правонарушения также является препятствием для того, чтобы проверить, правомочным ли мировым судьей было рассмотрено дело,

При таких обстоятельствах судья не видит необходимости проверять остальные доводы жалобы ФИО1

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствии со 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 3.10.2019 года подлежит отмене, а производство по делу, – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 3.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.Л. Шатохина