Решение № 12-57/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-57/2019

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года г.Плавск Тульской области

Судья Плавского районного суда Тульской области Сидорин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора Акционерного общества «ТСК-НТ» на постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов по пожарному надзору ФИО1 от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на решение вышестоящего должностного лица от 22 октября 2019 года,

установил:

23 сентября 2018 года постановлением должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов по пожарному надзору ФИО1 от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, Акционерное общество «ТСК-НТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и данному юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 151000 рублей.

Согласно постановления № от 23.09.2019 5 сентября 2019 года в 17 часов 55 минут на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, арендатор указанного земельного участка, которым является АО «ТСК-НТ» допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно допустило хранение горючих материалов (порубочных остатков) на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) составила ... кв. метров, что не должно превышать 300 кв. метров и нарушило технологический процесс, в нарушении требований нормативно-технической и эксплуатационной документацией (СП 320.1325800.2017 Полигоны для твердых бытовых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация п. 7.8. На территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания), допустило сжигание на территории полигона ТКО (парубочных остатков) в секции (штабеле) для хранения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «ТСК-НТ» ФИО3 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вышестоящему должностному лицу, считая данное постановление незаконным и необоснованным.

Решением вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Тульской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Тульской области ФИО2 от 22 октября 2019 года, постановление № от 23 сентября 2019 года осталось без изменения, а поданная жалоба АО «ТСК-НТ», без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица от 23.09.2019 № и решением вышестоящего должностного лица от 22 октября 2019 года, генеральный директор АО «ТСК-НТ» обратился в Плавский районный суд с жалобой на вышеуказанные постановление и решение, считая их необоснованными.

В обосновании жалобы указал, что полигон, подлежащий рекультивации, расположен на смежном земельном участке, кадастровый № по <адрес>. Арендатором участка является АО «ТСК-НТ», На земельном участке с кадастровым № (категория земли- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) в настоящее время отсутствует полигон для размещения твердых коммунальных отходов. Считает, что требования СП 320.12325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация, за нарушение которых, общество привлекается к административной ответственности на рассматриваемый случай не распространяются. Также указал, что 5 сентября 2019 года неустановленные лица на территории вышеуказанного участка произвели умышленный поджог веток деревьев. Работниками общества сжигание не производилось. Необходимых мер, по установлению виновников поджога, уполномоченными органами принято не было. Объяснение от представителя общества по данному факту не отбиралось. Просит отменить обжалуемое постановление от 23.09.2019 года №.

Представитель АО «ТСК-НТ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд счел возможным рассмотреть поданную жалобу без представителя её подателя.

Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает поданную АО «ТСК-НТ» жалобу вынесенное им постановление от 23.09.2019 года № о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ законным и обоснованным. По данному факту была проведена полная и тщательная проверка по факту возгорания на земельном участке, который арендует АО «ТСК-НТ», и на которой данное юридическое лицо занимается деятельность по переработке бытовых и других отходов. Допущенные нарушения пожарной безопасности со стороны данного юридического лица, привело к возгоранию на большой площади складированных веток деревьев и кустарников. Считает, что поданная в суд жалоба АО «ТСК-НТ» на вынесенное им постановление, удовлетворению не подлежит.

Как видно из представленного в суд административного дела № в отношении юридического лица АО №ТСК-НТ», 19.09.2019 года по результатам проведенной проверки был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель АО «ТСК-НТ» ФИО4, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, с указанным протоколом согласился.

Основанием привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, послужили материалы проверки по факту возникшего 5.09.2019 пожара на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном на земельном участке, который арендует АО «ТСК-НТ».

Исследованные должностным лицом доказательства, подтверждающие виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, были подвергнуты тщательному анализу и соответствующей правовой оценки.

Суд считает, что АО «ТСК-НТ» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как допустило со своей стороны бездействие в отношении соблюдения должного контроля по соблюдению на арендуемом земельном участке, с видом разрешенного использования: «Специальная деятельность», правил пожарной безопасности.

Вид использования предоставленного в аренду АО «ТСК-НТ» земельного участка, согласно приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждение классификатора видов разрешенного использования земельных участков», предусматривает деятельность по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накопление обработка, обезвреживание отходов производства, бытовых отходов и других, а также размещение полигонов по сортировке и захоронению бытового мусора и отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительством Российской Федерации, постановлением №390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п.141. Технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке нормативно-технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать конструкторской документации.

Согласно п. 50. При хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 6 метров.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные материалы, суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о виновности юридического лица – АО «ТСК-НТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Наказание назначено вышеуказанному лицу в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При установленных выше обстоятельствах постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов по пожарному надзору ФИО1 от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, в отношении Акционерного общества «ТСК-НТ», по которому оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 151000 рублей, является обоснованным и законным, как и решение вышестоящего должностного лица от 22.10.2019.

Таким образом, оснований для удовлетворения поданной генеральным директором АО «ТСК-НТ» ФИО3, не усматривается.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов по пожарному надзору ФИО1 от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, о привлечении Акционерного общества «ТСК-НТ», к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 151000 рублей и решение вышестоящего должностного лица от 22 октября 2019 года, оставить без изменения, а поданную АО «ТСК–НТ» жалобу, без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд в течении 10 суток, с момента получения копии указанного решения.

Судья А.Ю. Сидорин