Решение № 2-1820/2018 2-1820/2018 ~ М-1401/2018 М-1401/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1820/2018

Дело № 2-1820/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ОАО «Кондитер», о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, сославшись на следующее. <дата> главой Администрации <адрес> было вынесено постановление № от <дата>. об отводе гр-ну ФИО1 земельного участка для строительства творческой мастерской на праве личной собственности в квартале № по <адрес> в <адрес>. <дата>г. главой Администрации <адрес> было вынесено постановление № от <дата>. о внесении изменений в постановление Главы администрации № от <дата>. с изменением п.1 в следующей редакции: Отвести гр-ну ФИО1 земельный участок площадью 172 кв.м. под строительство творческой мастерской на праве личной собственности с присвоением <адрес>. Указанное строительство по индивидуальному проекту согласно п.3.1. архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство творческой мастерской должно было осуществляться на месте полуразрушенного строения. <дата> между гр-ном ФИО1 и начальником Управления коммунального хозяйства ФИО25 (действовавшего на основании доверенности от <дата>. №) был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке № от <дата>., на земельном участке площадью 172 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, удостоверенный нотариусом Новочеркасского нотариального округа <адрес> ФИО26 и зарегистрированный в реестре за №. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от <дата>. гр-н ФИО1 является собственником вышеуказанного земельного участка площадью 174 кв.м. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей №, выданного Администрацией <адрес>. На вышеуказанном земельном участке сформированным уточненной площадью 174 кв.м. с кадастровым № с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, ФИО1 согласно имеющихся у него вышеуказанных разрешений на месте полуразрушенного строения был построен жилой дом литер «А» общей площадью 69,7 кв.м, жилой - 48,5 кв.м. В соответствии с техническим паспортом от <дата>. инвентарный № право собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано и имеется отметка в разделе 3 техпаспорта «Сведения о правообладателях объекта» в графе 4 « Вид права, правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы» о том, что таковым правоудостоверяющим документом является типовой договор о возведении индивидуального жилого <адрес> от <дата>., удостоверенный нотариусом ФИО26 ГОСАКТ №. В настоящий момент ФИО1 открыто владеет и пользуется расположенным на принадлежащем ему земельном участке указанным жилым домом литер «А», расположенным по адресу: <адрес>, но право собственности на этот дом он не зарегистрировал, т.к. возведенный им в 1993 году указанный дом, ФИО1 не ввел в эксплуатацию в установленном порядке и не узаконил. Согласно выводов технического экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО27 от <дата>г., конструктивное решение жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литер «А» составляет: общая - 69,7 кв.м., в том числе жилая - 48,5 кв.м.. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и /или установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам и СНиП. В мае 2017г. ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес> РО с заявлением о сохранении построенного недвижимого имущества указанного в настоящем исковом заявлении. Согласно ответу за исх.№ от <дата>. Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес> РО ФИО1 предложено обратиться в суд по вопросу признания права собственности на жилой дом.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 69,7 (шестьдесят девять целых семь десятых) кв.м., в том числе жилой - 48,5 (сорок восемь целых пять десятых) кв.м., расположенный на земельном участке площадью 174 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец и его представитель ФИО28 поддержали исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просили суд признать за ФИО1 право собственности на возведенный жилой дом.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО29, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не соблюден административный порядок узаконения жилого дома.

Привлеченные к участию в деле на основании определения суда третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решение Исполкома Новочеркасского городского Совета народных депутатов №от <дата>. ФИО1 отведен земельный участок площадью 90 кв.м. с полуразрушенным строением в квартале № по <адрес> в <адрес>, с обязанием выполнить реконструкцию разрушенного строения под художественную мастерскую (л.д.13).

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от <дата>. ФИО1 отведен земельный участок площадью 172 кв.м. под строительство творческой мастерской на праве личной собственности с присвоением <адрес> (л.д.21,22).

Архитектурой <адрес><дата>. разработано архитектурно-планировочное задание № на проектирование и строительство творческой мастерской художника ФИО1 в квартале №, срок действия которого составлял <дата> (л.д.14-16,23-24).

На основании Акта об отводе ведомственного земельного участка от <дата>. ФИО1 отведен земельный участок площадью 90 кв.м. в квартале № по <адрес> (л.д.17).

УАиГ <адрес> ФИО1 разрешено строительство мастерской (л.д.18).

<дата>. ФИО1 с Управлением коммунального хозяйства <адрес> заключен типовой договор о возведении кирпичного дома под творческую мастерскую на земельном участке по <адрес> (л.д. 19-20).

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 174 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес> в <адрес> (л.д.30-33).

На указанном земельном участке возведен жилой дом литер «А». Согласно техническому паспорту на жилой дом, год его постройки – 1950, общая площадь дома составляет 69,7 кв.м., жилая – 48,5 кв.м. (л.д. 25-29).

Право собственности на указанное строение в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д.34).

При обращении в УАиГ Администрации <адрес> по вопросу сохранения построенного жилого дома, ФИО1 разъяснено, что в компетенцию органа не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Также указано на то, что размещение жилого дома не соответствует строительным нормам, так как расстояние от стены объекта до границы соседнего участка не соответствует СП и параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>».

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта ФИО27 от <дата>. конструктивное решение жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литер «А» составляет: общая - 69,7 кв.м., в том числе жилая - 48,5 кв.м.. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и /или установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам и СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г №) и может использоваться для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на отведенном в установленном порядке земельном участке для строительства творческой мастерской, истцом возведен жилой дом. Разрешения на строительство жилого дома ФИО1 получено не было. При обращении в УАиГ <адрес>, истцу отказано в легализации самовольного строения. Вместе с тем, спорный жилом дом возведен на земельном участке имеющем вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, строительство выполнено в соответствии с СНиП, предъявляемым к жилым домам, что подтверждено экспертным заключением. Доказательств нарушения прав и законных интересов иных лиц, строительством спорного жилого дома, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 69,7 кв.м., в том числе жилой - 48,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 174 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.