Решение № 2-698/2020 2-698/2020~М-504/2020 М-504/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-698/2020

68RS0015-01-2020-000779-84

Дело №2-698/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2020 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании факта работы и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» и Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании факта работы и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований истица указала, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время является пенсионеркой, ей начислена пенсия с учетом её трудового стажа, в который входит стаж работы во время Великой Отечественной войны, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев и 25 дней. Данный трудовой стаж установлен на основании протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период она работала разнорабочей в колхозе «1-ое Августа» расположенном в <адрес>. Колхоз выращивал махорку для фронта. Ежедневно велся учет рабочего времени, им ставили трудодни, с учетом которых выдавалась заработная плата зерном. В работе ей помогала младшая сестра ФИО1, которой на тот момент было 9 лет. Они вместе работали с ФИО2, с которой сохранили теплые дружеские отношения до настоящего времени. По каким причинам на нее не заводилась трудовая книжка, она не знает. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной директором ТОО «Верхне-Ярославское» архивные данные по бывшему колхозу «1-ое Августа», который в дальнейшем вошел в состав совхоза «Верхне-Ярославское», за период с 1930 по 1960 г. не сохранились и в районный и областной архив не сдавались.

Фактически она является тружеником тыла, в связи с отсутствием удостоверения, она обратилась в «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» предоставив документы.

Однако Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> ей было отказало в отнесении ее к категории тружеников тыла и выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны». В своем ответе ей рекомендовано обратиться в суд для установления факта имеющее значение, подтверждения стажа работы в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев.

Отказывая в выдаче ей удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны», Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> ссылается на п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой факт работы человека в тылу в годы войны должен подтверждаться трудовыми книжками или справками архивных учреждений и организаций, в которых заявитель работал.

Она на момент окончания ВОВ была несовершеннолетней и в связи с этим, а может по каким-либо иным причинам, трудовая книжка на нее не оформлялась, что, не должно ограничивать ее прав в получении мер социальной поддержки, установленных для работавших в тылу во время ВОВ.

На основании вышеизложенного, просит суд установить факт работы ФИО3 в колхозе «1-ое Августа» (переименованное в ТОО «Верхне-Ярославское») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 месяцев и 25 дней и признать за ней право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны, как за лицом, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

В ходе рассмотрения дела процессуальное положение ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» изменено на участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы представляет ФИО8

Ранее, в ходе выездного судебного заседания истица ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, при этом поясняла, что с самого начала войны с 9 лет начала работать с мамой. В 1944 году закончила 6 классов, и в школу больше не ходила, поскольку мама была на трудовом фронте, а она оставалась с дедушкой и с младшей сестрой. С июня 1944 года стала ходить на работу в колхоз «1 Августа». В колхозе занимались выращиванием махорки, ухаживали за овцами, стригли шерсть и отправляли на заводы. Принимали участие в уборке зерна, старшие косили, а они перебирали и молотили зерно. Работали с раннего утра и до позднего вечера. Свидетели ФИО9 и ФИО10, давшие пояснения в пенсионном фонде, давно умерли. Есть свидетель ФИО2, проживающая в <адрес>, но в силу возраста и состояния здоровья она не может явиться в суд.

Представитель истицы ФИО3 ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. От него в суд поступили возражения, в которых просит рассмотреть дело без участия их представителя. При этом указывает, что из представленной справки УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовой стаж ФИО3 в годы войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дн.) установлен на основании протокола опроса свидетелей, что в соответствии Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием при решении вопроса о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны». Таким образом, вопрос об отнесении Истца к категории тружеников тыла и выдаче соответствующего удостоверения, в соответствии с действующим законодательством не может быть решен положительно. Учитывая изложенное, управление просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Представители третьего лица Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании отнесли разрешение вопроса на усмотрение суда. При этом ФИО6 поясняла, что ФИО3 является пенсионером, при назначении ей пенсии оценивался весь стаж, в том числе и стаж, который был заявлен истицей о ее работе в годы Великой Отечественной Войны. Протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО9 и ФИО10, подтвердили, что они вместе работали в колхозе «1-ое Августа», и по совместной работе знают ФИО3, которая работа примерно с июня 1944 года по 1954 год на различных работах. Она не была членом колхоза, являлась разнорабочим. На основании опроса данных свидетелей ФИО3 был включен период ее работы в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по дату окончания войны по ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейший стаж учтен согласно законодательству. Опрос свидетелей происходил в 1993 году, когда существовала специальная программа по правовому регулированию о включении в трудовой стаж периодов работы в колхозах, которая позволяла включать в стаж период работы на основании показаний двух свидетелей, начиная, с 12 летнего возраста. Считает, что в рамках действующего законодательства Управление социальной защиты правомерно отказало истице, поскольку свидетельских показаний не достаточно для признания за ней права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, директор <адрес> государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» ФИО7 в судебное заседание не явилась, от нее в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Решение вопроса по данному делу оставляют на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ N69 из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> по вопросу оформления удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> ей было отказано в этом и разъяснено, что в соответствии с пунктом 2.10. Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что основанием для выдачи труженикам тыла удостоверения ветерана Великой Отечественной войны являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Из представленной справки УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее трудовой стаж в годы войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дн.) установлен на основании протокола опроса свидетелей, что в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, не может служить основанием при решении вопроса о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны»

Как следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. П-<адрес>.

При рассмотрении дела истица ФИО3 поясняла, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «1-ое Августа» <адрес>.

Согласно ч. 3 Постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" действовавшего на момент работы ФИО3, было разрешено совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся неполных средних и средних школ направлять на сельскохозяйственные работы группами раздельно мальчиков и девочек во главе с учителями школ.

Согласно справке выданной совхозом «В-Ярославский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ архивных данных по колхозу «1-е Августа» с 1930 по 02.10.1960г. в совхозе не сохранились, и в райархив и облархив не отдавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются и сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому документы колхоза «1-ое Августа» Верхнеярославского сельсовета за период с 1944 года по 1945 год в муниципальный архив на хранение не поступали. Подтвердить стаж работы ФИО3 нет возможности.

При этом, согласно материалам дела, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «1-ое Августа» засчитан ей в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на основании свидетельских показаний.

Так, из протокола опроса свидетелей ФИО9 и ФИО10 от 22.03.1993г., проведенного комиссией по пенсионным вопросам Моршанского отдела социального обеспечения, следует, что указанные выше свидетели подтверждают факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в колхозе «1-ое Августа».

Факт работы истицы в вышеуказанный период подтвердила и допрошенная в ходе выездного судебного заседания в качестве свидетеля родная сестра истицы ФИО1, не доверять показаниям которой у суда нет оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами. Кроме того, свидетель была предупреждена об ответственности по статье 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что на имя ФИО3 неоднократно ко Дню победы приходили поздравительные открытки за подписью Президента В.В. Путина, что также подтверждает признание Государством факта работы ФИО3 в период Великой Отечественной войны.

То обстоятельство, что трудовая книжка ФИО3 содержит записи только с 1961 года, не может лишать заявителя права на социальные льготы.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд признает установленным факт работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «1-ое Августа» <адрес>.

Поскольку факт работы истицы в тылу во время Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «1-ое Августа», то есть более 6 месяцев, установлен, за ФИО3 в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», необходимо признать право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

Как следствие подлежат и удовлетворению требования ФИО3 об обязании Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> выдать истице удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании факта работы и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны- удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе «1-ое Августа» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> выдать ФИО3 удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Комарова

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Комарова