Решение № 12-58/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-58/2017

Мировой судья

Столбова Е.Л. Дело №12-58/2017


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 года п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Городилова Э.А.

при секретаре Котельниковой Н.С.

рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> не трудоустроенного, проживающего и зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>

ранее привлекаемого к административной ответственности,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР вынесенным 15 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 в жалобе указал, что с постановлением не согласен просит его отменить и дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение. Свою жалобу мотивировал следующим. 29.06.2017 года определением мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы были возвращены должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков. Должностным лицом были внесены дополнения в протокол об административном правонарушении, после чего протокол с материалами дела был возвращен в суд. Внесенные изменения в протокол об административном правонарушении не нарушили права ФИО2 на защиту, так как признаки опьянения были указаны в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и в протоколе направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, копии которых получил ФИО2, соответственно знал совершение какого правонарушения ему вменяется. Так же ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, не предусматривает уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении. Таким образом, административное правонарушение, совершенное ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ имело место быть.

В судебное заседание ФИО2 и инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным мировым судьей в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Мировым судьей судебного участка Кизнерского района УР были правильно установлены фактические обстоятельства дела и им дана верная юридическая квалификация.

Из материалов административного дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 29.06.2017 года протокол об административном правонарушении <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 с материалами дела был возвращен должностному лицу составившему протокол для устранения недостатков.

Инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 в протокол об административном правонарушении были внесены дополнения в части состава вмененного ФИО2 административного правонарушения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно п.36 Приказа МВД РФ №185 от 02.03.2009 года "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (действующего на момент внесения должностным лицом дополнений в протокол об административном правонарушении), внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

На основании изложенного из материалов дела усматривается, что должностным лицом внесены исправления (дополнения) в протокол об административном правонарушении от 24.06.2017 года составленном в отношении ФИО2, однако заверены подписью сотрудника ДПС не были. Кроме этого изменения (дополнения) в протокол об административном правонарушении внесены без присутствия лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ФИО2 не извещался о времени и месте внесения изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении. Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что копия протокола с внесенными изменениями (дополнениями) была направлена ФИО2

Возвращая протокол об административном правонарушении составившему его органу, должностному лицу, на стадии подготовки дела к рассмотрению (пункт 4 части 1 статьи 29.4), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет срок для устранения недостатков данного протокола и срок, в течение которого материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.8). При этом исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является в рамках административной процедуры, основным документом, содержащим доказательства наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения и должен соответствовать требованиям, содержащимся в ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 4.1. ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

К таким недостаткам относятся: составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформления других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного нет оснований не согласиться с выводом мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР о том, что протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ не может служить основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, так как данные нарушения являются существенными и возможность устранения этих недостатков в судебном заседании отсутствует. Следовательно в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием составом административного правонарушения.

Доводы жалобы о необходимости признания постановления мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 15 сентября 2017 года незаконным и подлежащему отмене судья считает не подлежащими удовлетворению.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 15 сентября 2017 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении возбужденному по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения.

Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Э.А. Городилова