Решение № 2-547/2020 2-547/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-547/2020

УИД 32RS0007-01-2020-001384-78

Дело №2-547/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при помощнике судьи Свиридовой О.А.,

с участием заместителя прокурора Дубровского района Брянской области Коняшкина Н.Н.,

представителя ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к ФИО5, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с данным иском, ссылаясь на то, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение по <адрес> которое находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений. В настоящее время ФИО5 ни в трудовых, ни в военно-служебных отношениях с МО РФ не состоит. 27.01.2020г. ответчику ФИО5 направлено требование об освобождении жилого помещения, однако до настоящего времени ответчик жилое помещение не освободила, лицевой счет не закрыла, с регистрационного учета по месту жительства не снялась, справку о сдаче жилого помещения не предоставила. В связи с тем, что ответчики длительное время, не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по <адрес>, прекратить право пользования ФИО5 и ФИО3 указанным жилым помещением, выселить ответчиков из жилого помещения по названному адресу без предоставления другого жилого помещения и снять ФИО5 с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ ФИО6 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО5, ФИО3, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств, заявлений не представили.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 (доверенность от 20.11.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что спорная квартира, не обладающая статусом «служебной», была предоставлена на основании ордера в 1983 году свекрови ответчика - ФИО1 в связи с трудовыми отношениями на состав семьи из 4 человек: ФИО7, ее сын ФИО2 невестка ФИО5, внук ФИО3 После смерти ФИО1 нанимателем квартиры стал ФИО2., который также работал в войсковой части. В 2017г. ФИО2 умер и лицевой счет на квартиру был переоформлен на ответчика ФИО5 Ответчик ФИО3 в настоящее время проходит военную службу по контракту, в связи с чем в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» на период прохождения военной службы Министерство обороны РФ обеспечило его служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> в котором он проживает совместно с членами своей семьи. В спорном жилье ФИО3 не проживает более 15 лет, снят с учета в 2004 году, что подтверждено материалами дела, в связи с чем иск Министерства обороны РФ заявлен к ФИО3 необоснованно. ФИО5 вселена в спорное жилое помещение до 1 марта 2005 года на законных основаниях, как член семьи мужа ФИО2, являющегося сыном ФИО1 Характеристики спорного жилого помещения свидетельствуют о том, что лица, проживающие в нем, нуждаются в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что ФИО5 является пенсионером по старости, инвалидом <данные изъяты> группы, является членом семьи работника, которому было предоставлено жилое помещение и который умер, она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представителем третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

Представителями отделения (территориального, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковой части 41495, Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области представлены в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения заместителя прокурора Дубровского района Брянской области Коняшкина Н.Н., полагавшего удовлетворить заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со ст.ст.214, 125 ГК РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, ч.ч.1 и 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из ст.35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом, все недвижимое имущество, расположенное по <адрес>, в том числе и спорная квартира № в жилом доме №, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 и передаточного акта ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России является собственностью Российской Федерации и включена в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» №141/1/6/234-1 от 03.02.2017г.

Согласно копии финансово-лицевого счета спорное жилое помещение, расположенное по <адрес> является отдельной ведомственной коммунальной квартирой, сведения об отнесении указанного жилого помещения к служебному жилому фонду отсутствуют.

На основании ордера № от 25.02.1983 года спорное жилое помещение предоставлено работнику ФИО1 на период трудовых отношений на состав семьи из 4 человек: сама ФИО1., сын ФИО2., невестка ФИО5, внук ФИО3, что также подтверждается справкой ЖКС №3 (г.Тверь) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС)) №370/ЦЖКУ/8/3/б/р от 07.09.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

С 20.10.1993г. по 18.09.1995г., с 18.03.1996г. по 28.07.1999г., с 01.07.2008г. по 17.11.2009г. ФИО2. состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны – работал в войсковой части № <адрес> на должностях слесаря аварийно-восстановительных работ, техника по планеру и двигателям, экспедитора продовольственного склада продовольственной службы. С 01.11.1999г. по 29.06.2001г. работал в 188 строительно-монтажном управлении в должности бетонщика, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО2 серии АТ-II №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что с 01.02.1993г. по 01.11.1995г., с 01.10.1996г. по 01.05.1997г., с 01.10.1999г. по 01.05.2000г., с 03.05.2001г. по 12.08.2002г. она также состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны – работала в войсковой части № <адрес> в должностях уборщицы бытовых и служебных помещений общежития, дежурной общежития, контролера-машиниста, кочегара-машиниста, мойщика посуды технической столовой.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выписке из домовой книги ФИО5 зарегистрирована в спорной квартире с 04.08.1983г. по настоящее время, ФИО3 был зарегистрирован с 17.09.1992г. по 25.03.2004г., ФИО2 с 22.05.1992г. по 19.02.2017г. (снят с учета в связи со смертью).

В соответствии с информацией, предоставленной врио начальника ОП «Дубровское» (исх. №49-3/6819 от 14.08.2020г.), а также из копии паспорта, справки ЖКС №3 (г.Тверь) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС)) №370/ЦЖКУ/8/3/б/р от 07.09.2020г., копии финансово-лицевого счета, акта проверки фактического проживания от 27.02.2020г. следует, что в настоящее время в спорном жилом помещении, расположенном по <адрес>, зарегистрирована и проживает ФИО5, о чем также свидетельствует наличие в квартире ее личных вещей и мебели.

Отделением (территориальным, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 27.01.2020г. ФИО5 направлялось уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде МО РФ, однако данное уведомление ответчиком проигнорировано.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.ст.42, 47, 51, 105 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, доказательствами законности вселения в жилое помещение могли служить решение собственника о предоставлении жилья, ордер на вселение, в том числе служебный, и договор найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определена категория лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также указанные положения закона распространяются на граждан, которые имеют право состоять на таком учете.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений ст. 13 вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005 года), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о вселении ответчика ФИО5 в спорное жилое помещение, находящееся на момент вселения в закрытом военном городке, до введения в действие ЖК РФ на законных основаниях: она вселена в жилое помещение в 1983 году как член семьи работника (являлась супругой ФИО2., который в свою очередь являлся сыном ФИО1 на имя которой выдан ордер № от 25.02.1983г. на право вселения в квартиру в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны СССР).

Кроме того, ФИО2 и ФИО5 также состояли в трудовых отношениях с Министерством обороны в лице войсковой части, 188 строительно-монтажного управления. На имя ответчика ФИО5 открыт финансово-лицевой счет, о чем свидетельствуют квитанции по оплате коммунальных услуг. Задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 Закона Брянской области от 24.07.2006 №66-З «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи. Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи в расчетном периоде, определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи.

Согласно ст.4 Указанного закона, граждане признаются малоимущими, если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, не позволяют им приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

ФИО5 в администрацию Дубровского района Брянской области не обращались, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях граждан не состоит, участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не признавалась, в списки не включалась.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО5 объектов недвижимого имущества, транспортных средств, иных банковских вкладов, счетов, помимо вкладов в ПАО «Сбербанк России», в собственности не имеет.

Из информации, предоставленной на запрос суда клиентской службой в Дубровском муниципальном районе ГУ – УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), справки серии МСЭ-2006 № от 18.09.2008г., копии удостоверения № следует, что ФИО5 является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости в размере 10745,34 руб., ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид <данные изъяты> группы» в размере 2227,55 руб., в настоящее время нигде не работает.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на ответчика ФИО5 не позволяет ей приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств, она является малоимущей и имеет право состоять на жилищном учете.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о прекращении права пользования ФИО5 спорным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета не имеется.

Разрешая требования истца о прекращении права пользования жилым помещением и выселении ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из послужного списка капитана ФИО3, контракту о прохождении военной службы, копии договора социального найма специализированного жилого помещения от 16.11.2005г., решению Дубровского районного суда Брянской области от 06.09.2017г., справке о сдаче жилого помещения № от 16.11.2017г., справкам филиала «Калужский» ОАО «Славянка» № от 18.11.2013г., № от 29.10.2015г., справкам в/ч 41495 от 23.09.2020г. №, №, выписке из домовой книги от 09.06.2017г., копии паспорта ФИО3 действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Его календарная выслуга лет в ВС РФ на 20.09.2020г. составляет 25 лет 3 месяца. В спорной квартире был зарегистрирован с 17.09.1992г. по 25.03.2004г. С 25.03.2004г. по 23.11.2005г. был зарегистрирован при в/ч 64233, с 23.11.2005г. по 25.02.2011г. был зарегистрирован по <адрес> с 25.02.2011г. по 21.02.2018г. был зарегистрирован по <адрес>, с 21.02.2018г. по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по <адрес>

Таким образом, суд считает необходимым отметить, что ответчик ФИО3 на момент обращения истца в суд в спорной квартире, расположенной по <адрес>, не проживал и не был зарегистрирован на протяжении более 15 лет, о чем истцу Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ было достоверно известно и подтверждается в том числе документами, приложенными к исковому заявлению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ в отношении ФИО3 также не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков