Постановление № 5-63/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело №5-63/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течение года привлекавшего к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ ст.12.8 ч.3 КоАП РФ административный арест 10 суток,

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ- административный штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, наказание не исполнено.

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ходе проведения соблюдения миграционного законодательства на территории Тоншаевского района Нижегородской области ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Указанное нарушение режима пребывания в РФ совершено ФИО1 повторно в течение одного года.

При рассмотрении дела ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено.

Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспаривал, пояснил, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Россию в 2012 года, ухаживать за престарелой матерью. В Украине осталась его жена, которая сейчас умерла, а также две взрослых дочери, с которыми он прекратил всякие отношения. После смерти матери он остался проживать у сестры в <адрес>. Весной 2018 года он после ссоры с сестрой, он приехал в д.<адрес>, где и проживает по настоящее время с сожительницей. Своей семьи, жилья, работы, в РФ у него нет. В дальнейшем он намерен получить разрешение на проживание и остаться жить в Российской Федерации.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. УУП ОУУП и ПДН России по Тоншаевскому району ФИО2 подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции ОМВД России по Тоншаевскому району выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации, а именно на территории Тоншаевского района Нижегородской области с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Согласно выданного ФИО1 разрешению на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ранее имел право находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, является гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № с частной целью, на миграционный учет не встал, уклоняясь от выезда из Российской более 7 лет, не предпринимая каких-либо действенных мер, что узаконить свое пребывание в РФ.

Наличие у ФИО1 гражданства <данные изъяты> установлено национальным паспортом гражданина <данные изъяты>, согласно которому ФИО1 имеет регистрацию в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не имея законных прав находиться в РФ, трижды привлекался к административной ответственности в том числе за нарушение миграционного законодательства. Так постановлением Тоншаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, судом было установлено, что имевшаяся ранее у ФИО1 социальная связь с сестрой утрачена. Иных крепких социальных связей у ФИО1 на территории РФ также не имеется. Сведений о том, что ФИО1 по истечении срока действия миграционной карты были предприняты все зависящие от него меры для того, чтобы узаконить своё пребывание в РФ, судье не представлено. Как следует из объяснения ФИО1 и представленных судье материалов дела ФИО1 не предпринимаются таковые действия и в настоящее время, а лишь высказываются заявления о намерениях.

В настоящее время назначенное судом административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 также не исполнено, от выезда из РФ он уклонился. При этом сведений о том, что у ФИО1 на территории РФ имеются крепкие социальные связи в виде наличия семьи, недвижимого имущества, работы, близких родственников, с которыми поддерживается тесное общение, судье не представлено. Сведения о наличии у ФИО1 в РФ легального источника доходов также отсутствуют.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья, рассматривающий дело, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ раскаяние ФИО1, в совершенном правонарушении.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что более семи лет ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, а именно без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 не имеет на территории РФ своей семьи, социальной привязанности, легального источника доходов, имущества. При этом, незаконно находясь в Российской Федерации, ФИО1 в течение 2018 года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, 12.8 ч.3 КоАП РФ, что не свидетельствует о его правопослушном поведении и соблюдении законодательства РФ. В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

Примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет национальный паспорт гражданина <данные изъяты>, при этом необходимые документы для выезда из РФ у него отсутствуют. Ранее ФИО1 длительное время уклонялся от выезда из РФ, постановление Тоншаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее его самостоятельно покинуть территорию РФ, им также было проигнорировано. Совокупность указанных обстоятельств исключает возможность назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда. По этим основаниям исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст.4.1. КоАП РФ и в данном случае не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. До выдворения с территории РФ считаю целесообразным поместить ФИО1 в специализированное учреждение, определенное ст. 27.6 КоАП РФ, поскольку, отсутствуют какие либо достоверные сведения о том, где ФИО1 может находиться в дальнейшем, а соответственно отсутствует реальная возможность контроля за исполнением постановления суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (пяти тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда.

До выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области»

Исполнение настоящего постановления в части направления ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области» возложить на отдел судебных приставов по Тоншаевскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области. Постановление в части помещения ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области» привести к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п.1 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району)

ИНН <***>

КПП 523401001

Р/с <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК0 042202001

ОКТМО 22653151

Код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 188045219052074280

Назначение платежа - административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию квитанции представить в Тоншаевский районный суд.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Тоншаевский районный суд Нижегородской области.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.