Решение № 12-39/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело №12-39/2021

УИД 23RS0021-01-2021-000772-55


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 марта 2021 года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе

судьи ФИО1,

с участием представителя ФИО10 по доверенности ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новомышастовская птицефабрика» ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-3 по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления ФИО11, генеральный директорООО «Новомышастовская птицефабрика» ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Новомышастовская птицефабрика» ФИО10 с постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просит отменить постановление, как незаконное, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФИО10 по доверенности ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя ФИО10 по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения ФИО5, а также обращения ФИО6, поступившего из Министерства природных ресурсов <адрес> по вопросу сжигания отходов, установлено, что на территории ООО «Новомышастовская птицефабрика» по адресу: <адрес>, производилась утилизация трупов птицы путем сжигания. По имеющейся в распоряжении Управления информации, юридическое лицо является объектом негативного воздействия на окружающую среду 1 категории, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору. Генеральный директор ООО «Новомышастовская птицефабрика»ФИО10 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации объекта № по вышеуказанному адресу, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03». Ответственность за данный вид нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Законодатель, раскрывая понятие крайней необходимости, указывает на три условия, при наличии которых действия лица, образующие состав административного правонарушения, не могут служить основанием для привлечения его к административной ответственности в связи с отсутствием признака вины, это - наличие реальной опасности для охраняемых законом интересов, невозможность устранения опасности иными средствами, чем причинение вреда правоохраняемым интересам, причиненный вред не может быть более значительным, чем предотвращенный.

Реальность опасности означает, что она существует в действительности, а не является мнимой. Вероятная, возможная опасность не создает состояния крайней необходимости. Если опасность миновала либо еще не наступила, то крайняя необходимость также отсутствует. Также в случае, если существовала иная возможность устранения опасности, чем причинение вреда, состояние крайней необходимости не возникает.

Из материалов дела видно, что Постановлением главы Администрации (Губернатора) <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Новомышастовская птицефабрика» установлены ограничительные мероприятия (карантин) в целях ликвидации очага гриппа птиц, территория птицефабрики определена эпизоотическим очагом (неблагоприятным пунктом), территория глубиной 5 км., включая <адрес> – угрожаемой зоной, территорию глубиной 10 км., включая <адрес> и <адрес> зоной наблюдения, утвержден Перечень ограничительных мероприятий.

Постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории МО <адрес>.

Управлением <адрес> в адрес ООО «Новомышастовскаяптицефабрика»ДД.ММ.ГГГГ направленописьмо № о принятии дополнительных мер, п. 5 которого птицефабрике предписана утилизация трупов птиц с соблюдением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, согласно Приказу МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждении правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Согласно п. 25 вышеуказанного приказа, утилизация особо опасных биологических отходов должна осуществляться под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, путем сжигания в печах (крематориях, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента <адрес> «Об организации и проведении изъятия птицы и продуктов птицеводства» была создана комиссия, в состав которой вошли представители ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», Департамента ветеринарии <адрес>, Администрации МО <адрес>, Управления сельского хозяйства Администрации МО <адрес>, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес>, специалисты МБУ ИКЦ «Красноармейский», решениякоторой исполняло ООО «Новомышастовская птицефабрика».

Вместе с тем, решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории птицефабрики, обеспечения эпидемиологического благополучия населения, обществу рекомендовано: продолжить выполнение комплекса мероприятий по ликвидации очага поражения, к 12 часам ДД.ММ.ГГГГ завершить работы по обустройству траншеи и организовать завоз материалов для проведения сжигания (покрышек грузового автотранспорта не менее 5 000 штук, поддонов деревянных не менее 4 000 штук, дизтопливо не менее 2 т., аммиачной селитры 1 т.), организовать бескровный убой больной птицы, сбор павшей и убитой птицы в герметичную тару, организовать вывоз и укладку убитого поголовья птицы на поленницу. Контроль за выполнением данного решения возложен на государственные надзорные органы.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту уничтожения, путем сжигания было уничтожено389 676 трупов птицы.

Главой МО <адрес> ФИО8 утвержден план-график организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению от заболевания гриппом птиц на территории ООО «Новомышастовская птицефабрика», разработанный Управлением сельского хозяйства МО <адрес> и ГБУ «<адрес>», которым предписано определить место уничтожения птицы на территории неблагополучного пункта, осуществить завоз инертных материалов для обустройства поленницы.

Таким образом, ООО «Новомышастовская птицефабрика» осуществляла мероприятия по уничтожению трупов павшей и убитой птицы под руководством и надзором созданных комиссий, а уничтожить такое количество трупов птицы иным образом и способом, не представляется возможным, поскольку имеющийся на птицефабрике инсинератор не рассчитан на такой объем уничтожения отходов, уничтожение с его помощью осуществлялось бы не один месяц, что привело бы не только к распространению эпидемии, но и к экологической катастрофе.

В случае не выполнения данных предписаний должностные лица птицефабрики могли понести не только административную, но и уголовную ответственность.

Лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности, если оно своими действиями пыталось предотвратить опасность, угрожающую общегосударственным интересам или законным интересам субъектов частного права. При этом, опасность могла быть устранена не иначе как совершением административного правонарушения.

Следовательно, данное состояние исключает противоправность имевшего место деяния, образующего объективную сторону правонарушения, в силу объективно сложившейся обстановки – опасности, цель, которую преследует лицо – устранить опасность.

С учетом изложенного, состояние крайней необходимости изменяет объективную и субъективную стороны содеянного настолько, что факультативные их элементы (обстановка и цель) становятся доминирующими и выводят деяние из ряда противоправных.

Более того, на момент возбуждения дела об административном правонарушении- ДД.ММ.ГГГГ, инкриминируемое административное правонарушение прекращено, тяжких последствий и значительного ущерба, не повлекло.

На основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, производство по административному делу в отношении генерального директора ФИО10 ООО «Новомышастовская птицефабрика» прекращению в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Новомышастовская птицефабрика» ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ,-удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Новомышастовская птицефабрика» ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Новомышастовская птицефабрика»ФИО10, прекратить в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО9