Решение № 12-69/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№12-69/2019
24 сентября 2019 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Бокситогорского муниципального района № от 11.07.2019г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 11.07.2019г., вынесенным административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и подал в Бокситогорский городской суд Ленинградской области жалобу на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что данное постановление подлежит отмене, поскольку его машина была уже без номеров и готовилась в утилизации. В ГИБДД об этом известно, они выписывали справку об утилизации.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации, однако почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «за истечением срока хранения», в связи с чем суд находит, что заявитель уклонился от получения судебного извещения и его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению жалобы. Ненадлежащая организация заявителем в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого заявителя. Кроме того, в целях информирования участников процесса о движении дела информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте рассмотрения жалобы была заблаговременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе рассмотрения жалобы представитель Административной комиссии Бокситогорского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения на жалобу, согласно которых считает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. ФИО1 вменялось нарушение ст. 4.9. областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившемся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, на территориях детских и спортивных площадок, а именно: в размещении ФИО1, принадлежащего ему механического транспортного средства - автомобиля ВАЗ 21150 государственный знак 0995PA47RUS, на газоне во дворе между многоквартирными домами № и 23/7 по <адрес>. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в заседании комиссии документами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено не было. Административной комиссией признано отягчающим обстоятельством то, что ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение. Прекращение регистрации на ВАЗ 21150 серебристо-желтого цвета принадлежащий ФИО1 не указывает на то, что данный автомобиль перестал быть механическим транспортным средством или выбыл из собственности ФИО1 на момент фиксации факта правонарушения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии Бокситогорского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3, прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением № по делу об административном правонарушении от 11.07.2019г., вынесенным административной комиссией Бокситогорского муниципального района <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 24 минуты зафиксирован факт нарушения требований п.4.2.5 и п.16.3 Правил Благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в размещении ФИО1, принадлежащего ему механического транспортного средства- автомобиля ВАЗ 21150 государственный знак №, на газоне во дворе между многоквартирными домами № и 23/7 по <адрес>. В указанном месте поверхность газона отделена от асфальтированного дворового проезда бортовым камнем (бордюром), покрыта зеленой травянистой растительностью частично поврежденной механическими транспортными средствами и древесными насаждениями. На момент обследования на газоне расположено три автомобиля стоящих непосредственно на травянистой растительности газона. Автомобиль РЕНО LOGAN государственный знак № полностью расположен за бордюром, на поверхности газона, напротив <адрес>. Автомобили № серебристо-желтого цвета и ДЭУ MATIZ BDC темно-синего цвета без государственных номерных знаков также размещены напротив <адрес> у края газона, ДЭУ MATIZ BDC размещен на газоне только передними колесами, а ВАЗ 21150 задними колесами и левым передним колесом. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.9. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 4.9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.2.5 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 22 ноября 2017 года №159, предусмотрено, что на территории Бокситогорского городского поселения запрещается - размещение и (или) хранение механических транспортных средств (автотранспорта, специальной техники и т.д.) вне специально отведенных мест, в том числе: на газонах, зеленых зонах, иных озелененных территориях: на территориях парков, садов, скверов, бульваров; на территориях детских и спортивных площадок.

Согласно п.16.3 указанных Правил на территории Бокситогорского городского поселения на площадях зеленых насаждений, парках, скверах, иных озелененных территориях запрещается осуществлять размещение, хранение, проезд и стоянку автомашин, мотоциклов и других видов механических транспортных средств (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренногост. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47- оз «Об административных правонарушениях» полностью нашла свое подтверждение в представленных материалах: протоколе об административном правонарушении №31/19 от 01.07.2019г.; акте о выявленном нарушении правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения от 22.05.2019г., фотоматериалах, карточке учета ТС и иных материалах дела.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9. Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными административной комиссией на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а потому ФИО2 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Доводы ФИО1 о том, что обжалуемое постановление вынесено не правомерно, поскольку его машина была уже без номеров и готовилась в утилизации, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно карточки учета транспортного средства марки ВАЗ 21150, государственный знак О995PA47RUS, следует, что владельцем указанного транспортного средства является ФИО1, 07.05.2019г. было зарегистрировано прекращение регистрации ТС в связи с утратой (неизвестно м/нахождения или при невозможности пользоваться ТС).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") - "Механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно п.4 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п.3 Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Из приведенных норм следует, что регистрация транспортных средств носит учетный характер, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, и сама по себе не является основанием для прекращения или возникновения права собственности; автомобили, мотоциклы и иные транспортные средства относятся к движимому имуществу и право собственности на них возникает/ прекращается с момента передачи его новому собственнику на основании сделки об отчуждении этого имущества. Принимая во внимание, что автомобиль марки ВАЗ 21150 ФИО1 фактически не утилизирован, его гибели или уничтожения не произошло, право собственности ФИО1 на указанный автомобиль не прекращено.

Учитывая, что принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки ВАЗ 21120 в нарушение требований п.4.2.5 и п.16.3 вышеуказанных Правил Благоустройства территории Бокситогорского городского поселения было размещено на газоне во дворе между многоквартирными домами № и 23/7 по <адрес>, действиях ФИО1 были правомерно квалифицированы административной комиссией как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.9. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «Об административных правонарушениях».

Все процессуальные документы составлены административной комиссией в пределах имеющихся у неё полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 4.9. Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47- оз «Об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 4.9. Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47- оз «Об административных правонарушениях», в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии Бокситогорского муниципального района №80 от 11.07.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»- оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: