Постановление № 5-31/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-31/2019

дело № 5-31/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 22 февраля 2019 года

18 февраля 2019 года г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,

при секретаре Каньшаковой К.Ю.,

с участием защитника ФИО1 – Мирзоян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенной, на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки в период с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по контролю за соблюдением противопожарного состояния и выполнения противопожарных мероприятий, предложенных предписанием ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в здании торгово-развлекательного комплекса по адресу: <адрес> не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования законного предписания об устранении нарушений законодательства, а именно: пункта 7 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку – Государственным инспектором г.Орска и г.Новотроицка по пожарному надзору ФИО3 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 – Мирзоян А.С. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении данного правонарушения ФИО1 признает, в настоящее время все недостатки указанные в предписании устранены в частности, изготовлен проект огнезащиты металлических конструкций, проведены испытания по контролю качества огнезащитной обработки металлических конструкций в здании торгово-развлекательного комплекса по адресу: <адрес>. В этой связи, просила суд назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку – Государственный инспектор г.Орска и г.Нвотроицка по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что допущенные нарушение требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 доказательств устранения нарушений, указанных в п.7 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ представлено не было, в связи с представленными в судебном заседании документами, подтверждающими устранение нарушение, считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав защитника ФИО1 – Мирзоян А.С., допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечен наложение штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку – ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2, проведена внеплановая выездная проверка исполнения ИП ФИО1 требований, изложенных в предписании, по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно, которому ИП ФИО1, будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункта 7 законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства, предусмотренного предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем, должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ИП ФИО1;

- свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, исследовав доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

В связи с совершением ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно, его действия должностным лицом правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражающуюся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечет наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается, поскольку материалами дела не подтверждено наличие исключительных обстоятельств для снижения размере штрафа, связанных с характером совершенного правонарушения, его последствиями, имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что в здании, где ИП ФИО1 не выполнены требования противопожарной безопасности, а именно предел огнестойкости несущих металлических элементов здания (колоны на третьем и четвертом этажах) выполнены с пределом огнестойкости менее R 90, которые должны соответствовать II степени огнестойкости здания, в настоящее время указанное нарушение устранено, в частности, изготовлен проект огнезащиты металлических конструкций, проведены испытания по контролю качества огнезащитной обработки металлических конструкций в здании торгово-развлекательного комплекса по адресу: <адрес>, учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального Казначейства по Оренбургской области (Главное Управление МЧС России по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53 723 000, код бюджетной классификации 17711607000016000140, лицевой счет 04531793350 в УФК по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.А. Фризен