Постановление № 5-31/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-31/2019

<Номер обезличен>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием:

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.03.2019 г.

лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела БДД ОГИБДД МУ МВД <данные изъяты>» <ФИО>1 В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лавр» (далее ООО «Лавр») <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, офис 304,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Лавр» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

<Дата обезличена> в отделе ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования по данному делу, <Дата обезличена> в адрес ООО «Лавр» направлено определение об истребовании сведений, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения (ст. 26.10 КоАП РФ), предоставить в отдел ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» заверенные надлежащим образом следующие копии документов: приказа (распоряжения) о назначении, должностных инструкций должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортных средств, осуществившего <Дата обезличена> выпуск на линию транспортного средства ПАЗ 32053 г/н <Номер обезличен>, сведения о профессиональной компетенции и пригодности работников. Указанное определение получено юридическим лицом <Дата обезличена>. В срок до <Дата обезличена> необходимые сведения представлены не были.

В судебном заседании представитель ООО «Лавр» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью. Не оспаривает того, что Общество действительно не выполнило законных требований должностного лица в установленный срок. Вменяемое правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого бизнеса. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Государственный инспектор отдела БДД ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» капитан полиции <ФИО>1 В.В. в судебном заседании пояснил, что в рамках административного расследования дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, у ООО «Лавр» были истребованы необходимые для привлечения виновного лица документы, в связи с этим в адрес юридического лица было направлено определение об истребовании сведений от <Дата обезличена>, которое было получено Обществом. Однако истребуемые документы в адрес отдела ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» не поступили. В связи с чем в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Просит привлечь ООО «Лавр» к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа, так как считает, что Общество ранее уже было привлечено к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении него вынесены три постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Лавр» была установлена необходимость истребования сведений, которыми располагало указанное юридическое лицо.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ <Дата обезличена> должностным лицом отдела ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, при этом, в определении указывалось, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения. Определение от <Дата обезличена> направлено в адрес юридического лица и получено им <Дата обезличена>. В течение трех дней, с учетом правил исчисления сроков, установленных ст. 4.8 КоАП РФ, т.е. до <Дата обезличена>, Общество обязано было представить указанные в определении сведения, либо сообщить о невозможности представления указанных выше документов.

Учитывая, что в установленный срок истребованная информация в отдел ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» не поступила, юридическое лицо было вызвано для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, определение об истребовании сведений от <Дата обезличена> Обществом своевременно не исполнено.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от <Дата обезличена>, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования от <Дата обезличена>; определением об истребовании сведений из ООО «Лавр» от <Дата обезличена>; рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>1 В.В. о выявлении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; сведениями с сайта ФГУП «Почта России» о вручении копии определения об истребовании сведений из ООО «Лавр» <Дата обезличена>.

В протоколе об административном правонарушении дата совершения правонарушения указана как <Дата обезличена>. Однако в судебном заседании установлено, что ООО «Лавр» совершило административное правонарушение <Дата обезличена>. Данное нарушение не является существенным и не влечет признание протокола не допустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Исследованные доказательства позволяют суду установить вину ООО «Лавр» в совершении административного правонарушения.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

У должностного лица отдела ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» имелись законные основания для истребования документов и сведений из ООО «Лавр» и требование должностного лица являлось правомерным и подлежало исполнению юридическим лицом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины ( ст. 2.2 КоАП РФ ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Лавр» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица ООО «Лавр» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как совершившего умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представителем ООО «Лавр» в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении наказания с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО «Лавр» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

Лицо считается впервые совершившим административное правонарушение, если до этого момента оно не было подвергнуто административному наказанию либо если истек один год с момента привлечения лица к административной ответственности до совершения им повторного административного нарушения по соответствующей статье КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтверждающих факт привлечения Общества к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения по рассматриваемому делу. Следовательно, административное правонарушение, совершенное Обществом, является впервые совершенным.

Сведения о привлечении ООО «Лавр» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, на которые ссылается <ФИО>1 В.В., не свидетельствуют о том, что административное правонарушение, совершено Обществом повторно, поскольку правонарушение совершено ООО «Лавр» <Дата обезличена>, а постановления вынесены <Дата обезличена>, то есть после совершения правонарушения.

Учитывая, что ООО Лавр» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствие обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, выявленные нарушения устранены, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как все необходимые условия для этого соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лавр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: <данные изъяты>