Решение № 12-12/2019 12-245/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


РЕШЕНИЕ

с. Юсьва 5 февраля 2019 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вист» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 28 ноября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с нарушением она согласна и в ее действиях действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, однако она просит учесть финансовое состояние ООО «Вист», а также то обстоятельство, что размер дебиторской задолженности населения перед ООО «Вист» составляет 599 503,50 рублей. Просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Считает, что все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, имеются.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Вист» осуществляет деятельность, связанную со сбросом загрязняющих веществ в сточных вод в Камское водохранилище на 2 км Пожвинского залива на 835 км от устья р. Кама, без действующего разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и организмов в водные объекты.

Установив факт нарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «Вист» ФИО1 законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, изложенного выше, должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении должностным лицом законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018 года, а также другими материалами дела.

Не оспаривая допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, генеральный директор ООО «Вист» ФИО1 просит об изменении вида назначенного административного наказания на предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, указывая, что правонарушение совершено впервые, имеются в совокупности все условия, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов по выдаче в установленном порядке разрешения на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и организмов в водные объекты, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, то есть создает соответствующую угрозу причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, в деле отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является работником организации, включенной в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 28 ноября 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>