Решение № 12-502/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-502/2020

Дело № 12-502/2020

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 7 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «ФинансИнвест Фэмили» - ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 28.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ФинансИнвест Фэмили»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 28.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/5 юридическое лицо – ООО «ФинансИнвест Фэмили» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «ФинансИнвест Фэмили» - ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене. Указывает, что привлечением ООО «ФинансИнвест Фэмили» за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужило заявление бывшего работника Общества - ФИО3 о нарушении трудового законодательства. По заявлению ФИО3 врио заместителя руководителя Госинспекции труда - заместителем главного Государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО4 издано распоряжение от 10 декабря 2019 года №24/7-7561-19-ОБ о проведении в отношении ООО «ФинансИнвест Фэмили» внеплановой, выездной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно уведомления №09-2019-19-исх от 10.12.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки указано, что внеплановая выездная проверка будет проводиться с 31 декабря 2019 года. В уведомлении о проведении внеплановой документарной проверки №09-2019- 19-исх от 10.12.2019 г., указано требование к ООО «ФинансИнвест Фэмили» в течении 10 рабочих дней, в рамках проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, представить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, заверенные копии документов в срок до 27 декабря 2019 года. Срок проведения проверки, согласно уведомления, составляет 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить 31 декабря 2019 года, проверку окончить не позднее 5 февраля 2020 года, то есть документы у ООО «ФинансИнвест Фэмили» были запрошены за сроками проведения проверки. Согласно акта проверки от 05.02.2020 г. в отношении ООО «ФинансИнвест Фэмили» была проведена внеплановая выездная проверка, общей продолжительностью 1 рабочий день. Однако внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ФинансИнвест Фэмили» не была согласована с прокуратурой и согласно распоряжения, она была начата 31 декабря 2019 года и окончена 5 февраля 2020 года, что значительно больше 1 рабочего дня и составляет 21 рабочий день. 28 февраля 2020 года начальником отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей ФИО5 в присутствии представителя ООО «ФинансИнвест Фэмили» составлен протокол об административном правонарушении №24/7-7561-19-ОБ/442/3, в котором представителем ответчика были даны объяснения по инкриминируемому правонарушению, и заявлено ходатайство, о признании совершенного ООО «ФинансИнвест Фэмили» предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, малозначительным, в связи с отсутствием общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствием опасности для жизни и здоровья. Сразу же после подписания протокола об административном правонарушении начальником отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей ФИО5 вручено представителю ООО «ФинансИнвест Фэмили» определение №№24/7-7561-19-ОБ/442/4 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 28 февраля 2020 года в 10 час. 00 мин. Считает, что составление протокола и вынесение постановление в одно и тоже время, лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности права на защиту. Административный орган грубо нарушил права юридического лица, вследствие чего ООО «ФинансИнвест Фэмили» не смогло в должной мере воспользоваться своими правами и обязанностями, ознакомиться с материалами проверки, представить необходимые документы, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Кроме того, указывает, что административным органом не были приняты во внимания объяснения и ходатайства представителя ООО «ФинансИнвест Фэмили» о признании правонарушения малозначительным, в связи с низкой степенью общественной опасности, не наносящего значительного ущерба государственным интересам и охраняемым законом общественным интересам и не учтены смягчающие обстоятельства, такие как совершение данного правонарушения впервые. Считает, что Государственной инспекцией труда в Красноярском крае, были грубо нарушены правила организации и проведения проверки, установленные ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года, постановление о привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено без всестороннего, полного и объективного рассмотрения, с грубыми нарушениями прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание представитель по доверенности ООО «ФинансИнвест Фэмили» ФИО1, представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением заявления бывшего работника ООО «ФинансИнвест Фэмили» ФИО3 о нарушении трудового законодательства, Государственной инспекцией труда в Красноярском крае была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «ФинансИнвест Фэмили» по адресу: <...>. В результате проверки были выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства /п.п. 4, 9 ч. 2 ст. 57, п. 9 ч. 2 ст. 57, п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ/.

В нарушение указанных норм, в трудовом договоре с ФИО3 № 2019-0024 от 05.11.2019 г. отсутствуют условия о компенсационных выплатах /районном коэффициенте и Северной надбавке/, отсутствует отсылка локальному акту работодателя /ЛВТР, Положение об оплате труда, Коллективному договору/, в котором прописан конкретный размер компенсационных выплат работника; работодатель не включил в трудовой договор с ФИО3 условие об обязательном социальном страховании работника; работодатель не ознакомил ФИО3 с приказом о приеме на работу № 1 от 05.11.2019 г., в связи с чем, должностным лицом вынесено постановление № 24/7-7561-19-ОБ/442/5 от 28.02.2020 г. о привлечении юридического лица – ООО «ФинансИнвест Фэмили» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 4, 9 ч.2 ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда /в том числе размер тарифной ставки или оклада /должностного оклада/ работника, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты/.

Условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада /должностного оклада/ работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Они определяются в соответствии с профессией, должностью, квалификационным разрядом и квалификационной категорией работника. Конкретный размер тарифной ставки или должностного оклада указывается непосредственно в трудовом договоре. Что касается доплат, надбавок и поощрительных выплат, полагающихся работнику /например, за высокую квалификацию, продолжительный стаж работы по специальности, отклонения от нормальных условий труда/, то они могут быть прямо указаны в трудовом договоре либо в нем может быть сделана отсылка к соответствующему нормативному правовому акту или коллективному договору, предусматривающим основания и условия выплаты. В последнем случае работник должен быть ознакомлен с содержанием этих нормативных правовых актов и коллективным договором под роспись.

Согласно ст. 21 ТК РФ работники имеют право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязательное социальное страхование включает в себя пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком, различные виды пенсий и т.д. Таким образом, право на оплачиваемый больничный, оплачиваемый отпуск по беременности и родам и т.д. не зависит от усмотрения сторон, а является гарантированным.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно ст.20 ТК РФ работодатель - физическое либо юридическое лицо /организация/, вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица /организации/ или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица /организации/ и локальными нормативными актами.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягает на нарушение трудовых отношений между работником и работодателем.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействия, указанные в ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ субъектов административной ответственности /граждан, должностных лиц и юридических лиц/, состоящие в невыполнении обязанностей по нарушению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные в результате проведенной проверки нарушения, свидетельствуют о факте несоблюдения ООО «ФинансИнвест Фэмили» требований трудового законодательства, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ФинансИнвест Фэмили» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 24/7-7561-19-ОБ/442/3 от 28.02.2020 г.; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/4; постановлением об административном правонарушении от 28.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/5; актом проверки от 05.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/2; уведомлением о проведении внеплановой проверки от 10.12.2019 г. № 09-2019-19-ИСХ; распоряжением /приказом/ от 10.12.2019 г. № 24/7-7561-19-ОБ; приказом № 2 от 12.04.2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на налоговый учет; копией трудового договора от 05.11.2019 г. № 2019-0024; копией приказа /распоряжения/ о приеме работника на работу от 05.11.2019 г.; копией положения об оплате труда от 01.06.2018 г.; правилами внутреннего трудового распорядка от 01.06.2018 г.; копией табеля учета рабочего времени от 23.12.2019 г.; уставом ООО «ФинансИнвест Фэмили»; личной карточкой работника и иными документами.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «ФинансИнвест Фэмили», являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Анализируя доводы заявителя, суд приходит к мнению, что они фактически сводятся к переоценке установленных административным органом обстоятельств и уже являлись предметом рассмотрения.

Должностным лицом административного органа обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «ФинансИнвест Фэмили», состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о нарушении права на защиту, несостоятельные. Описание события вмененного обществу административного правонарушения приведено в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица и не лишало законного представителя юридического лица знать, в чем оно обвиняется. Данные процессуальные документы содержат указание на дату и место выявления административного правонарушения, допущенные нарушения требований трудового законодательства, нормативные акты, которые нарушены, и соответствуют положениям статей 28.2, 29.10 КоАП РФ. Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовано. Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено и нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не повлекло.

Законный представитель общества был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела, в назначенное время явился, протокол составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено с его участием. После составления протокола об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела законный представитель общества не ходатайствовал. В рамках рассмотрения дела законный представитель давал объяснения относительно обстоятельств вмененного обществу административного правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, его доводы были предметом проверки.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «ФинансИнвест Фэмили» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 28.02.2020 г. № 24/7-7561-19-ОБ/442/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ФинансИнвест Фэмили» - оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ООО «ФинансИнвест Фэмили» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Шиверская