Решение № 2-1584/2018 2-1584/2018 ~ М-1124/2018 М-1124/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1584/2018

Дело № 2-1584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2018 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Глебкина П.С., с участием ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Савченко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (сокращенно и далее по тексту управление Роспотребнадзора по <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по завышению стоимости номеров в гостинице «Корона» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязании довести до потребителей решение суда через средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (сокращенно и далее по тексту ИП) ФИО1 о признании действий по завышению стоимости номеров в гостинице «Корона» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязании довести до потребителей решение суда через средства массовой информации, указав, что в соответствии с п.п. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

На основании вышеизложенного, управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ИП ФИО1 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3.1, 3.2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013№-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт- Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № такими муниципальными образованиями являются: <адрес>.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для муниципальных образований <адрес> в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «без звезд») до 52290 рублей (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта <данные изъяты>) в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 30 минут установлено завышение регулируемых государством цен.

Так, в отеле «Корона» категория «без звезд» (регистрационный номер свидетельства: 550009133, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по: ДД.ММ.ГГГГ аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации общество с ограниченной ответственностью «Аситер»), принадлежащего ИП ФИО1, при запросе бронирования номера ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки в большом двухместном номере – 3300 рублей, в трехместном номере – 3500 рублей, в четырехместном номере с ванной комнатой – 3800 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанных категорий на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может превышать 2440 рублей.

Согласно Правилам и условиям платформы <данные изъяты> сайт предоставляет онлайн-платформу, с помощью которой все поставщики могут выставлять для бронирования свои услуги и продукты, а посетители данного веб-сайта — осуществлять бронирования. При совершении бронирования через <данные изъяты> потребитель вступает в прямые (имеющие юридическую силу) договорные отношения с поставщиком, у которого делается бронирование или приобретается услуга/продукт (если применимо). Поставщики имеют доступ к сети экстранет и несут полную ответственность за обновление информации о ценах, наличии номеров и других данных, отражаемых на платформе. Каждый поставщик при любых условиях несет ответственность за точность, полноту и правильность (описательной) информации (включая цены и наличие номеров), отображаемой на платформе.

Поставщики платят комиссию (процент от стоимости продукта (напр., номера) компании <данные изъяты> после того, как пользователь воспользовался продуктом или услугой, предоставляемой поставщиком, или гость остановился в объекте размещения (и оплатил проживание).

Таким образом, ответственность за установление цены в гостинице возлагается непосредственно на средство размещения.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.?

На основании изложенного следует, что ИП ФИО1, как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей содержание принятого по делу решения. При этом вступившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о защите его прав, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они данным ответчиком.

С учетом того, что действия ИП ФИО1 повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), признание действий ответчика противоправными в отношении всех потребителей, которые осуществили бронирование номеров или уже заключивших договор на гостиничное обслуживание по завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, позволит обеспечить максимально полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

Подача исков в защиту прав неопределенного круга потребителей вызвана к жизни необходимостью защиты объекта особого рода - неких общих благ (ценностей).

С учетом курса государственной политики и значимости предстоящих мероприятий по проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 признание действий субъектов средств размещения по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года обеспечит правовое, экономическое, социальное благополучия общества.

На основании истец просил суд признать действия ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров в отеле «Корона» по адресу: <адрес>, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, будучи извещенной, не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, признавая причину неявки указанного лица неуважительной, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, согласился, пояснил, что в нарушение требований нормативных актов Правительства РФ завысил цены на проживание в номерах отеля «Корона» в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. В настоящее время все нарушения, указанные в иске он устранил, последствия признания иска ему разъяснены и поняты, о чем он представил суду заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.

Таким образом, суд считает исковые требования управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий по завышению стоимости номеров в гостинице «Корона» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязании довести до потребителей решение суда через средства массовой информации, подлежащими удовлетворению, так как принятие признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, истец управление Роспотребнадзора по <адрес> на основании закона освобождено от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу, то с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по завышению стоимости номеров в гостинице «Корона» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязании довести до потребителей решение суда через средства массовой информации, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по завышению стоимости номеров в гостинице «Корона» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и

обязать в течение десяти дней после вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации – сети Интернет на сайте <данные изъяты>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин