Решение № 2-1584/2018 2-1584/2018~М-1414/2018 М-1414/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1584/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года г.Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А.,

с участием представителя истца Соломенцева М.Ю., представителя ответчика МБОУ Нижне-Ольховская СОШ ФИО5, представителя ответчика <адрес> ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МУ «Управление образования <адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования <адрес>» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования <адрес>» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, утверждая, что Миллеровской межрайонной прокуратурой, во исполнение приказа прокурора <адрес> от 22.08.2014 года №110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности МБОУ Нижне-Ольховская СОШ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года № 422.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 года № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В ходе проверки, проведенной МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, установлено, что до настоящего времени данной образовательной организацией меры к инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не приняты, тогда как в ходе осуществления хозяйственной деятельности МБОУ Нижне-Ольховская СОШ используются следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: угольная котельная.

Согласно п.п. 1.12-1.13 Устава МБОУ Нижне-Ольховская СОШ (далее - Школа), утвержденного приказом начальника МУ «Управление образования <адрес>» от 03.12.2015 года № 1027 (далее - Устав), учредителем Школы и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>».

В связи с чем, истец просил суд: Обязать администрацию <адрес> в срок до 31.03.2019 года выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Обязать МБОУ Нижне-Ольховская СОШ в срок до 31.03.2019 года провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ, в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснения дал в рамках искового заявления.

Представитель ответчика <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.110).

Представитель соответчика МБОУ Нижнее-Ольховская СОШ ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.111).

Помощник Миллеровского межрайпрокурора Соломенцев М.Ю. и представитель третьего лица МУ «Управление образования <адрес>» ФИО2 считали, что признание иска ответчиками может быть принято судом, так как представители ответчиков признали иск добровольно, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, о чем отражено в заявлениях.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, предусмотренных доверенностью, последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены судом и понятны, о чем отражено в заявлениях.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что <адрес>, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБОУ Нижнее-Ольховская СОШ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования <адрес>» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 614901001, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Обязать МБОУ Нижнее Ольховская СОШ, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: 346140, <адрес>, сл.Поздневка, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Взыскать с МБОУ Нижнее Ольховская СОШ, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 346140, <адрес>, сл.Поздневка, <адрес>, в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Межрайонная ИФНС №3 России по Ростовской области) ИНН <***>, ОКТМО 60632101, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 05.10.2018 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.10.2018 года.