Решение № 12-20/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 21 марта 2019 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Алексеев Б.Н., с участием заявителя ФИО2, ее представителя ФИО3, при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-КС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2,

установил:

Привлеченная к административной ответственности ФИО2 – <данные изъяты> обжалует выше указанное постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>., указывая, на малозначительность правонарушения, просит отменить постановление №-КС от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о дне и месте судебного заседания надлежаще извещен.

ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали жалобу, просят удовлетворить.

Изучив представленные доказательства, выслушав заявителя и ее представителя, суд приходит к следующему:

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ответственным лицом, отвечающим за проведение закупок товаров, работ, услуг, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ФИО2 наделена правом использования электронной подписи (далее – ЭП) электронных документов при формировании и размещении информации об учреждении в Единой информационной системе в Российской Федерации в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, то есть является должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 вынесено постановление №-КС о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО2 и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Частью 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением является осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, по итогам плановой проверки в отношении <данные изъяты> соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок выявлено нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), выразившееся в том, что <данные изъяты> не осуществлены закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В связи с выявленными нарушениями главным контролером-ревизором отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-КС об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, суд полагает установленным, что должностное лицо – <данные изъяты> ФИО2 совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-КС законным и обоснованным. Наказание назначено в пределах срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности, и соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения, личности правонарушителя, является соразмерным и справедливым.

Разрешая довод ФИО2 о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд руководствуется Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно п. 18 которого при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таковых обстоятельств при рассмотрении дела заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия), и судом не установлено. Нарушений процессуального либо материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела заместителем министра не допущено.

Кроме того, назначен сниженный до половины минимального размера административный штраф, установленный ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-КС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха Якутия через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО5 Алексеев