Решение № 12-20/2019 12-246/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации муниципального образования «Город Алдан» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 14 декабря 2018 года по делу [Номер].32.4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 [Номер] от [Дата] глава администрации муниципального образования «Город Алдан» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из принятого постановления следует, что глава администрации, являясь должностным лицом администрация МО «Город Алдан», несущим ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами, в соответствии с федеральными законами, допустил нарушение сроков размещения извещения о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером [Номер], находящегося по адресу: ......., 18 июня 2018 года, чем нарушил положения ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Представитель должностного лица - главы администрации муниципального образования «Город Алдан» ФИО3 по доверенности ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принесла жалобу, в которой указала, что в администрации МО «Город Алдан» обязанность по подготовке аукционной документации и проведением аукционов в период с [Дата] по [Дата] была возложена на землеустроителя ФИО4. Аукционная документация была подготовлена и размещена данным специалистом, что подтверждается постановлением [Номер] от [Дата]. Контроль за исполнением постановления возложен на 1 заместителя главы В. П. Шедько, он же является председателем аукционной комиссии. Полагает, что в действиях главы администрации отсутствует состав административного правонарушения. В связи с отсутствием общественно опасных последствий, правонарушение является малозначительным и просит суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации МО «Город Алдан» ФИО3 и представитель административного органа не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении жалобы, ходатайствовала о приобщении к делу дополнительных доказательств - постановления [Номер] от [Дата] о проведении открытого аукциона, протокола рассмотрения заявок от [Дата], Выписки из Устава МО «Город Алдан», постановления [Номер] от [Дата] «О распределении обязанностей между руководителями администрации МО «Город Алдана».

На основании п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, ходатайство представителя должностного лица удовлетворено, заявленные документы приобщены к материалам дела.

Судья, выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, должностными и юридическими лицами.

Из постановления по делу об административном правонарушении [Номер].32.4 от [Дата] следует, что к ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ глава администрации МО «Город Алдан» ФИО3 привлечен за то, что при проведении аукциона нарушил установленный п.19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ порядок размещения информации о торгах, устанавливающий сроки размещения извещений о проведении аукционов.

Было установлено, что извещение опубликовано [Дата] года, дата проведения аукциона установлена [Дата], дата начала приема заявок на торги [Дата], дата окончания приема заявок [Дата]. Извещение опубликовано менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (25 календарных дней).

В соответствии со ст. 70 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 5 Устава муниципального образования «Город Алдан» глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Постановлением [Номер] от [Дата] Главы МО «Город Алдан» утвержден Порядок распределения полномочий между руководителями администрации МО «Город Алдан».

Согласно пункту 2.7 данного Порядка, осуществление контроля за подготовкой документации для проведения аукционов по продаже, передаче в аренду земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, проведением аукционом по продаже земельных участков в собственность и на право аренды, возложено на первого заместителя главы администрации МО «Город Алдан», он же отвечает за размещение на сайте gov.ru аукционной документации и протоколов, является председателем аукционной комиссии.

Согласно постановлению 1 заместителя Главы МО «Город Алдан» от [Дата] [Номер] о проведении открытого аукциона по продаже права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ....... организовано проведение данного аукциона, утверждены условия продажи права собственности на земельный участок и документация об аукционе. Контроль за исполнением данного постановления возложен на 1 заместителя Главы МО «Город Алдан» ФИО5

Поскольку в администрации МО «Город Алдан» полномочия по размещению информации о проведении аукционов, и контроль за исполнением требований федерального законодательства в данной части, возложены на иное должностное лицо, суд не усматривает в действиях Главы МО «Город Алдан» виновного неисполнения, либо ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку вины должностного лица не установлено, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 14 декабря 2018 года по делу № 02-260/18-7.32.4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Город Алдан» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Демидович А.В.