Решение № 2-3540/2017 2-3540/2017~М-2419/2017 М-2419/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3540/2017

Дело № 2-3540/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 30 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения, предоставлении жилого помещения, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, возмещении судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что в ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс», где она работала, предоставил ей жилое помещение по адресу: <адрес>2. В настоящее время совместно с ней в квартире проживают члены её семьи: дочь ФИО3 и сын ФИО4, имеющие регистрацию по месту жительства. Согласно выписке ЕГРН, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и поквартирной карточке, вышеназванная квартира имеет общую площадь 30,2 кв.м., в них жилая площадь - 14,2 кв.м. Договор социального найма, на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг не заключался. Квартира № в <адрес> является муниципальной собственностью, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ году весь дом и <адрес> были переданы на баланс <адрес>, следовательно, она проживает в данной квартире на условиях договора социального найма. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в состоянии, непригодном для проживания. Капитальный и текущий ремонт не проводятся. Отсутствие сведений о зарегистрированных правах собственности за истцом и членами её семьи содержатся в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и справками КГУП «<адрес>инвентаризация». ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, что подтверждается справками службы МЧС. После пожара истец с членами семьи были переселены в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>3, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в <адрес> никто не проживает и он приходит в еще большую негодность. Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Указанным заключением установлено, что жилой <адрес> - 1955 года постройки, двухэтажный, 15-квартирный, деревянный. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составляет 75%, специалистами ООО «Проектно-строительная компания «Перспектива» установлено, что техническое состояние жилого дома оценено как недопустимое. Аварийное состояние указанного дома, кроме того, объективно подтверждается перепиской с администрацией <адрес> по данному факту. В соответствии с подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33, входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 356 "О разработке краевой целевой программы "Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах", Устава муниципального образования <адрес>, Хабаровской городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» (далее по (тексту - Программа). Указанным решением Программа утверждена. Согласно подп. «б» п. 2.1 Программы предусмотрена ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, администрация <адрес> фактически признала свою обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме, в том числе истцу, другого жилого помещения. Ответчик не опровергает то обстоятельство, что жилой дом по <адрес>, в <адрес> по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежал сносу еще до ДД.ММ.ГГГГ г. и был включен в указанную Программу. В действующем Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утв. Постановлением Госстроя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %. Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежавшем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия. Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность представить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах <адрес> размере не менее 54 кв. метров общей площади. Доказательств, подтверждающих, что ранее занимаемое жилое помещение является пригодным для проживания, ответчик не имеет. В связи с тем, что истец не обладает знаниями в гражданском судопроизводстве, она вынуждена обратиться за помощью к адвокату и ДД.ММ.ГГГГ оплатила услуги адвоката в размере <данные изъяты>. Сумма оплаты по договору услуг соответствует разумности и трудоемкости дела. Принимая во внимание изложенное, истец просит суд: обязать администрацию <адрес> предоставить, ФИО2, а также членам её семьи ФИО3 и ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 54 кв.м.; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> и расходы на представителя в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс», где она работала, в связи с трудовыми отношениями, предоставило жилое помещение по адресу: <адрес>2. На момент предоставления дом являлся ведомственным жильем. В связи с ликвидацией предприятия в ДД.ММ.ГГГГ году не сохранились документы, обосновывающие вселение в спорную квартиру. Законность вселения подтверждается трудовой книжкой, из которой усматривается, что она работала на заводе с ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года; справкой паспортного стола абонентского отдела №; лицевым счетом; поквартирной карточкой; регистрацией в паспорте. Указанная квартира не относится к числу служебных. Проживая в спорной квартире, принимала оказанные жилищно-коммунальные услуги, оплачивала их, т.е. фактически приобрела жилищные права и обязанности как наниматель данного жилого помещения. Квартира № в <адрес> является муниципальной собственностью, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ году весь дом, были переданы городу Хабаровску, в связи с банкротством и ликвидацией предприятия, следовательно, она проживает в данной квартире на условиях договора социального найма. В связи с этим просит признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>2, на условиях договора социального найма.

Истец и её представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь в обоснование возражений на то, что доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма в материалы дела не представлено. Учитывая, что согласно исковому заявлению спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году, то отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению, в том числе, и нормы Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Более того, как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который в силу ст. 51 ЖК РСФСР должен был быть заключен в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Между тем, доказательства признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановки на учет для улучшения жилищных условий, выдачи ордера на жилое помещение истцом не представлены. Факт законности вселения в спорное жилое помещение не доказан. Кв. № в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г Хабаровска спорное жилое помещение никому не предоставлялось. Сам по себе факт длительного проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует об его использовании истцом на условиях договора социального найма. Кроме того, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации нрав и свобод граждан, в том числе права на жилище. При таких обстоятельствах основания для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения отсутствуют. Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Решением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение оставлено без изменений. Заключение МВК никем не обжаловалось, незаконным не признавалось. Учитывая, что на сегодняшний день занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принято, требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии со ст. 57, 85, 87 ЖК РФ, удовлетворению не подлежат. ФИО2, ФИО3, ФИО4 в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу «<адрес>» не состоят. На основании всего вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и её дочь ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>2; с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован сын истца ФИО4

Указанные лица сохраняют регистрацию по указанному адресу до настоящего времени, но после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара переселены в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>3, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца и её представителя в ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс», где работала истица, в связи с трудовыми отношениями предоставило ей жилое помещение по адресу: <адрес>2.

Данное утверждение истца, не оспоренное ответчиком, подтверждается трудовой книжкой, из которой следует, что истец работала на заводе с ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года; справкой паспортного стола абонентского отдела №; лицевым счетом; поквартирной карточкой; отметкой о регистрации в паспорте.

Согласно свидетельству о ликвидации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс» ликвидировано.

Решением Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность в месячный срок принять от ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс» жилищный фонд в количестве 26 домов, в том числе, <адрес> в <адрес>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент предоставления истцу указанного жилого помещения, дом являлся ведомственным жильем и в связи с ликвидацией предприятия в ДД.ММ.ГГГГ году не сохранились документы, обосновывающие вселение истца и членов её семьи в спорную квартиру.

Согласно выписке ЕГРН, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и поквартирной карточке, спорная квартира имеет общую площадь 30,2 кв.м., жилую - 14,2 кв.м.

Квартира № в <адрес> в <адрес> принята в муниципальную собственность на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался с истцом и членами её семьи.

При этом истцом не предоставлено документов, являвшихся основанием для вселения её и членов её семьи в спорную квартиру.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, в связи с чем в рассматриваемом деле к спорным правоотношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из абз. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО5, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО5 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Абзац 2 указанной статьи определяет, что в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно абз. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст. 52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Несмотря на то, что согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, согласно которой отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их регистрация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как определено в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу ч. 2 названной статьи, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 675 ГК РФ, согласно которой переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

При этом, само по себе отсутствие письменного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

После передачи дома, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность решения об отнесении жилищных помещений в данном доме к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не принималось.

Истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, с согласия предыдущего собственника, зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении более двадцати лет, исполняя все обязанности нанимателя по договору социального найма, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ.

Иного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес>, у истца на праве собственности не имеется, что было подтверждено в судебном заседании, и ответчиком не оспаривалось.

Учитывая изложенное, к правоотношениям, сложившимся между ФИО2 и администрацией <адрес>, по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, так как спорное жилое помещение было принято в ведение органа местного самоуправления и не зарегистрировано в качестве служебного.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование о признании ФИО2 нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, не находит суд оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ей и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения, ввиду следующего:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» не состоят.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального фонда, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В силу абз. 1 п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как указано в абз. 3 п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного суда Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение оставлено без изменений.

Таким образом, на сегодняшний день занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принято. Доказательств обратному истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» не состоят; занимаемое ими жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в возложения на администрацию обязанности по предоставлению истцу и членам её семьи благоустроенного жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.

В обоснование данного требования представлена квитанция серии ЛХ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 уплачено <данные изъяты> за представление её интересов по делу по иску о предоставлении жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения, в силу ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ, по мнению суда, не подлежат удовлетворению и требования истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя и о возмещении расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска о предоставлении жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО2 нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 04.09.2017 г.

Председательствующий Губанова А.Ю.