Решение № 2-3679/2024 2-3679/2024~М-3951/2024 М-3951/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-3679/2024

Дело №2-3679/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-006222-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

19 ноября 2024 г. г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта недвижимости в коммерческих целях, обязании освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации недвижимости в коммерческих целях, обязании освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому.

В обоснование заявленного иска указано, что администрацией МО г.-к. Анапа ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102028:35 с уточненной площадью 110 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> «и». Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа указанный земельный участок расположен в зоне специализированной общественной застройки ОД1, которая предназначена для размещения объектов общественного использования, объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования. По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкции) капитальных объектов на земельном участке в архиве управления отсутствует. Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 23:37:0102028:76, площадью 250,4 кв.м., количеством этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2010, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному решению суда за ФИО1 признано право собственности на трехэтажный жилой дом лит. А. В ходе проведенного осмотра с территории общего пользования, с использованием данных технического паспорта, установлено, что в границах земельного участка фактически расположено четырехэтажное капитальное здание площадью (ориентировочно) 530 кв.м., помещения которого эксплуатируются как изостудия, частично возведенное на территории общего пользования - площадью (ориентировочно) 30 кв.м., обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литер А), площадью 250,4 кв.м., год постройки - 2010. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает эксплуатации изостудии. Таким образом, в действиях ФИО1 при использовании земельного участка по адресу: <адрес> «и» усматриваются: признаки реконструкции жилого дома (литер А) путем увеличения площади за счет надстройки мансардного этажа и пристройки, возведенной на территории общего пользования площадью (ориентировочно) 30 кв.м.; признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие территории общего пользования); признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению.). Правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на занимаемую территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 30 кв.м. отсутствуют. Самовольно занятая территория земель общего пользования используется в коммерческих целях. Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просят суд со дня вступления решения суда в законную силу запретить ФИО1 использование четырехэтажного капитального здания площадью (ориентировочно) 530 кв.м., зарегистрированного как жилой дом с кадастровым номером 23:37:0102028:76, площадью 250,4 кв.м., количеством этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2010, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0102028:35, площадью 110 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «и», в коммерческих целях. Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования (ориентировочно) 30 кв.м. путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому с кадастровым номером 23:37:0102028:76, расположенной за границами основной территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102028:35, площадью 110 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «и». Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования г.-к. Анапа об исполнении решения суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г.-к. Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации МО г.-к. Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1

В судебное заседание представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, от представителя истца И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется ходатайство, согласно которому просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление - удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась.

Представитель третьего лица Анапской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил, с заявлениями об отложении заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ходатайствовавшего о разрешении спора без его участия, представителя третьего лица, а также суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд считает заявленный администрацией МО г.-к. Анапа иск обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Статья 16 (п. 26 ч. 1) Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Как следует из информации Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалов, специалистом администрации муниципального образования г.-к. Анапа был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102028:35, площадью 110 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> «и», поставленного на государственный кадастровый учет с уточненной площадью.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к.Анапа от 14.11.2013г. № «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Решением Совета МО г.-к.Анапа от 26.12.2013г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к.Анапа.

Как следует из справочной информации от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, согласно ПЗЗ МО г.-к. Анапа земельный участок с кадастровым номером 23:37:0102028:35 по адресу: <адрес>«и» расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне ОД1, которая предназначена для размещения объектов общественного использования (объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений указанный земельный участок находится: в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; частично в границе линий и сооружений связи.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа от 29.01.2024г. № разрешительная документация на строительство (реконструкцию) капитальных объектов на земельном участке по адресу: <адрес> «и» в архиве управления отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРН (выписки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в границах земельного участка по адресу: <адрес> «и» расположен жилой дом с кадастровым номером 23:37:0102028:76, площадью 250,4 кв.м., количеством этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2010, принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании решения Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (правоустанавливающий документ). Согласно данному решению суда за ФИО1 признано право собственности на трехэтажный жилой дом литер А.

В ходе проведенного осмотра специалистом Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа с территории общего пользования, с использованием данных технического паспорта, изготовленного Анапским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в границах земельного участка по адресу: <адрес> «и» фактически расположено четырехэтажное капитальное здание площадью (ориентировочно) 530 кв.м., помещения которого эксплуатируются как изостудия, частично возведенное на территории общего пользования площадью (ориентировочно) 30 кв.м., обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литер А), площадью 250,4 кв.м., год постройки - 2010.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка и назначение возведенного на нем объекта капитального строительства (жилой дом) не предусматривают эксплуатации изостудии.

Таким образом, в действиях ФИО1 при использовании земельного участка по адресу: <адрес> «и» усматриваются признаки реконструкции жилого дома (литер А) путем увеличения площади за счет надстройки мансардного этажа и пристройки, возведенной на территории общего пользования площадью (ориентировочно) 30 кв.м.; признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие территории общего пользования); признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению.).

Доказательств наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на занимаемую территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 30 кв.м. не представлено, то есть прилегающая к дому территория, используемая в коммерческих целях, занята ответчиком самовольно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО г.-к. Анапа обращалась к ФИО1 с предложением устранить выявленные нарушения законодательства в части использования земельного участка и жилого дома не по целевому назначению, а также самовольного занятия территории общего пользования, однако ответа на данное письмо от ответчика не последовало.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом на основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений согласно требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяют земли населенных пунктов. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии осуществляется гражданами, виновными в земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

По смыслу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ к землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Такие земли могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как определено в п.п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обозначенные красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч.4 ст.1 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя представленные письменные доказательства, суд находит обоснованными требования администрации МО г.-к. Анапа о запрете ФИО1 использования четырехэтажного капитального здания, зарегистрированного как трехэтажный жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> «и», в коммерческих целях; обязании ФИО1 освободить территорию общего пользования (ориентировочно) 30 кв.м. путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования г.-к. Анапа, ИНН <***>, ОГРН <***>, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> - Алания, <адрес>, СНИЛС <***> (паспорт гражданина РФ <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в г.-к. Анапа) о запрете эксплуатации объекта недвижимости в коммерческих целях, обязании освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому - удовлетворить.

Со дня вступления решения суда в законную силу запретить ФИО1 использование четырехэтажного капитального здания площадью (ориентировочно) 530 кв.м., зарегистрированного как жилой дом с кадастровым номером 23:37:0102028:76, площадью 250,4 кв.м., количеством этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2010, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0102028:35, площадью 110 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «и», в коммерческих целях.

Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования (ориентировочно) 30 кв.м. путем сноса (демонтажа) пристройки к жилому дому с кадастровым номером 23:37:0102028:76, расположенной за границами основной территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102028:35, площадью 110 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «и».

Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования г.-к. Анапа об исполнении решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г.-к. Анапа 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации муниципального образования г.-к. Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.