Решение № 12-138/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12 – 138/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы от 03.04.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Демского района ГО г. Уфа от 03.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, дополнение к ней, указывая, что в постановлении не изложены обстоятельства, установленные в ходе проверки, отсутствует определение объективной стороны правонарушения, нет надлежащей оценки его действий (бездействий). Являясь главным инженером дистанции, он отвечает исключительно за организацию работы по эксплуатации электрооборудования на территории и в границах Демской дистанции электроснабжения. Содержание территории, находящейся за пределами территории дистанции, к его компетенции не относится. Кроме того, данная территория прилегает к территории гаражного кооператива, который арендует земельный участок в полосе отвода ОАО «РЖД». Именно с территории этого гаражного кооператива 28.02.2019 года были вывезены кучи снега и складированы на территории, прилегающей к улице Центральная. На территории Демской дистанции электроснабжения на протяжении всего зимнего периода 2018 – 2019 гг уборка снега производилась ручными снегоуборщиками и с территории дистанции снег ни разу не вывозился из – за отсутствия технической возможности. По данному факту им была выполнена фотосьемка, которая впоследствии была предъявлена членам административной комиссии, но данный факт во внимание принят не был. Следовательно, административным органом не исследовано и не установлено надлежащим образом событие данных нарушений и лицо, виновное в их совершении. При проведении общегородского субботника 06.04.2019 года работниками Демской дистанции электроснабжения произведено ворошение оставшегося снега и уборка территории, прилегающего к улице Центральная. Просит постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы от 05.12.2018 года признать незаконным и отменить.

Представитель административной комиссии Демского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явилась при надлежащем извещении. Считаю возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Заявитель ФИО1 в суде жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы административного дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.6.3. КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, несут ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

В нарушение указанных норм, при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, подлежащие установлению, выяснены не были.

Так, ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо Демской дистанции электроснабжения Куйбышевской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», при этом, данных, подтверждающих, что именно ФИО1 является ответственным лицом по содержанию закрепленной территории, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо доказательств, что ФИО1 не принял меры по осуществление контроля за уборкой снега, материалы дела не содержат. Трудовой договор, приказ (распоряжения) о приеме работника на работу, должностная инструкция или документы, подтверждающие его обязанность соблюдать Правила благоустройства ГО г. Уфа, в материалах административного дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РБ в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку административным органом не доказано, что последний является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфы от 03.04.2019 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Киекбаева