Решение № 2-114/2017 2-114/2017(2-4340/2016;)~М-4249/2016 2-4340/2016 М-4249/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-114/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Самсоновой О.В., при секретаре судебного заседания Непомнящих Е.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-114/2017 по иску Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>: от ****год, заключенный между ФИО2 и ФИО3, от ****год, заключенный между ФИО3 и ФИО4; истребовании из чужого незаконного владения ФИО4 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; снятии с кадастрового учета этого земельного участка.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в результате проведения проверки земельных участков на территории г. Иркутска Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска выявлены земельные участки, оформленные в собственность граждан на основании документов, информация о которых отсутствует в государственных органах и органе местного самоуправления, о чем сообщено письмом в министерство имущественных отношений Иркутской области. В государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью <...> кв.м, расположенном по адресу <адрес>, разрешенное использование: объекты торгового назначения. Согласно публичной кадастровой карте сведения в ГКН внесены ****год, земельному участку присвоен статус ранее учтенного. Администрацией г. Иркутска была также направлена копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ****год. Согласно указанному договору земельный участок был предоставлен ФИО5 в соответствии с решением исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся от ****год №, протокол №. При этом согласно ответу на запрос от ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» в документах архивного фонда Иркутского городского Совета депутатов трудящихся и его исполкома за 1971 год сведений об отводе земельного участка по адресу: <адрес> не выявлено. По информации из архива нотариальной палаты Иркутской области договор о предоставлении земельного участка ФИО5 нотариусом не удостоверялся. В реестре нотариальных действий за № регистрировалось другое нотариальное действие. Таким образом, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет и право собственности ФИО2 на него зарегистрировано на основании документов, информация о которых отсутствует в государственных органах и органах местного самоуправления. Одновременно с государственной регистрацией права собственности ФИО2 на земельный участок Управлением Росреестра по Иркутской области зарегистрировано право собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ****год. Согласно выписке из единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанный земельный участок ****год зарегистрировано за ФИО4 Учитывая, что ФИО2 приобрела земельный участок в результате неправомерных действий в нарушение действующего порядка, она является лицом, которое не имело права его отчуждать. Министерство как исполнительный орган государственной власти Иркутской области, в силу закона наделено правами собственника в отношении спорного земельного участка, что позволяет ему обратиться за защитой своего нарушенного права способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем истребования имущества из чужого незаконного владения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчики ФИО2, ФИО4, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Судебная корреспонденция, направленная судом по известным суду адресам жительства ответчиков, возвращена в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчиков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По правилам ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Согласно п. 35 совместного Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 39 совместного постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

Исходя из смысла законоположений, приведенных выше, в предмет доказывания входят: 1) факт выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; 2) возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; 3) знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области и осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск.

Как следует из искового заявления в результате проведения проверки земельных участков на территории г.Иркутска Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска выявлены земельные участки, оформленные в собственность граждан на основании документов, информация о которых отсутствует в государственных органах и органе местного самоуправления, о чем сообщено письмом в министерство имущественных отношений Иркутской области.

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, следует, что первоначально право собственности на этот участок было зарегистрировано ****год за ФИО2 (добрачная фамилия <...>), на основании договора о предоставлении ей в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ****год, в соответствии с решением исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся от ****год №, протокол №. На данном договоре имеется отметка о его удостоверении нотариусом государственной нотариальной конторы Ленинского района г. Иркутска П*** ****год, за № по реестру.

****год ФИО2 продала ФИО3 спорный земельный участок на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Иркутской области ****год

****год ФИО3 продала ФИО4 спорный земельный участок на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Иркутской области ****год, в связи с чем, по данным Росреестра с этого времени собственником спорного земельного участка значится ФИО4

В ходе рассмотрения дела установлено, что по данным ОГКУ ГАИО от ****год, в документах архивного фонда Иркутского городского Совета депутатов трудящихся в протоколах заседания и решениях за ****год, сведений выделении земельного участка по адресу: <адрес>, не выявлено.

Согласно ответу архива нотариальной палаты Иркутской области от ****год, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на имя ФИО2 по адресу: <адрес> от ****год № нотариусом П*** не удостоверялся. За указанным номером регистрировалось другое нотариальное действие.

В соответствии со ст. 84 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 26, 27,29,30 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Государственного комитета Совета Министров РСФСР от 19.12.1966 г. № 86 (действовала до 24.03.1976 г., т.е. на момент принятия решения о выделении участка - 18.03.1974 г. № 204) документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являются: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором.

Для выделения земельных участков граждане подают заявления в исполкомы городских, районных Советов депутатов трудящихся с приложением ходатайства от администрации или профсоюзной организации по месту работы и акта проверки жилищных условий, подписанного работником жилищного (коммунального) хозяйства и представителем профсоюзной организации. Городские и районные исполкомы Советов депутатов трудящихся рассматривают заявления граждан не позднее двадцатидневного срока со дня подачи.

Решения исполкомов городских и районных Советов депутатов трудящихся устанавливают: а) кому отводится земельный участок; б) подробное местонахождение участка и размер его площади; в) размер жилой площади возводимого строения (не менее 25 кв. метров и не более 60 кв. метров жилой площади на одного застройщика); г) задание главному архитектору города или районному архитектору на отвод участка в натуре; д) предложение застройщику заключить с отделом коммунального хозяйства договор о предоставлении участка в бессрочное пользование и удостоверить договор в нотариальной конторе; е) обязанность застройщика перенести строения или компенсировать в установленном оценочной комиссией исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся размере прежнему землепользователю стоимость сносимых строений или их переноса, а также стоимость фруктово-ягодных насаждений и прочие затраты; ж) обязательства застройщика в отношении сохранения подземных коммуникаций, проходящих через участок, зеленых насаждений, благоустройства участка и прилегающей к нему территории; з) прочие условия по застройке и эксплуатации участка.

На основании решения исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся главным архитектором города или районным архитектором производится в городе, рабочем, курортном и дачном поселке отвод земельного участка в натуре. После этого отдел коммунального хозяйства заключает с застройщиком договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в соответствии с Типовым договором, утвержденным Приказом Госстроя РСФСР и Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 6 октября 1965 г. N 67.

Согласно ст. 50 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О государственном нотариате", п. 38 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Верховным Судом РСФСР 28.01.1966 г., действующих на момент заключения оспариваемого договора, договоры о предоставлении земельных участков для строительства жилых домов на праве личной собственности удостоверяются государственными нотариальными конторами по месту отвода земельного участка.

Из ответа Управления министерства юстиции РФ по Иркутской области от ****год следует, что в соответствии с материалами личного дела П***, хранящимися в архиве Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, П*** с ****год по ****год работала в должности нотариуса Ленинской нотариальной конторы г. Иркутска, с ****год по ****год назначена исполняющей обязанности старшего нотариуса Первой Иркутской государственной нотариальной конторы г. Иркутска, с ****год назначена на должность старшего нотариуса Первой Иркутской государственной нотариально конторы г. Иркутска по ****год, с ****год по ****год работала временно в должности нотариуса Первой Иркутской нотариальной конторы г. Иркутска.

Кроме того, по сведениям МУП «БТИ г. Иркутска» от ****год инвентарное дело на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> в архиве не зарегистрировано.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что в установленном законом порядке решение исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся о выделении спорного участка ФИО2 не принималось, соответственно, оснований для заключения с ответчиком договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка не имелось, данный договор в установленном законом порядке нотариусом не регистрировался, а, значит, у ФИО2 право на данный участок не возникло и в силу ст. 209 ГК РФ у нее не возникло право владения, пользования и распоряжения данным участком, в том числе, и право на его отчуждение.

Таким образом, право собственности ФИО2 зарегистрировано на основании документа, который уполномоченным на то органом не выдавался, информация о таком документе отсутствует в государственных органах и органах местного самоуправления, соответственно ФИО2 произведена регистрация права собственности при отсутствии правоустанавливающего документа на этот земельный участок, в связи с чем, она не имела права отчуждать спорный земельный участок.

Регистрация права собственности ФИО2 на спорный земельный участок на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ****год, который компетентным органом не выдавался, безусловно, свидетельствует о выбытии имущества из владения истца помимо его воли. Таким образом, Министерство имущественных отношений Иркутской области, вправе истребовать этот земельный участок из чужого незаконного владения последнего собственника - ФИО4.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что земельный участок, выбыл из владения истца помимо его воли, суд приходит к убеждению, что исковые требования, предъявленные к ФИО4, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, касаемо требований о признании сделок недействительными, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 10.09.2013 № 20-КГ13-23), правовая природа таких способов защиты прав, как признание сделки недействительной (применение последствий недействительности ничтожной сделки) и истребование имущества из чужого незаконного владения, исключает возможность лица избрать их одновременно для защиты своих прав, поскольку требования о применении последствий недействительности сделки и истребовании имущества из чужого незаконного владения являются взаимоисключающими.

Рассматривая исковые требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что в случае прекращения существования объекта недвижимости, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Из анализа указанных норм следует, что участок будет считаться прекратившим существование при его снятии с государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 25 Закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка осуществляется в случаи: 1) государственной регистрации прав на образованные из земельных участков иные земельные участки (часть 3 статьи 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; 2) государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, иные земельные участки; 3) если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости; 4) по решению суда; 5) в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Учитывая, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании копии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ****год, а в ходе судебного разбирательства установлено, что решение о выделении участка ФИО2 не принималось, сам договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то оснований для регистрации и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка не имелось.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только по решению суда, а, значит, заявленные требования в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, а также, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 600 руб., подлежит взысканию с ответчика ФИО4 в бюджет муниципального образования «город Иркутск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Отказать в иске Министерства имущественных отношений Иркутской области о признании недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:8574, расположенного по адресу: <адрес>

- от ****год, заключенного ФИО2 и ФИО3;

- от ****год, заключенного ФИО3 и ФИО4.

Взыскать с ФИО4 госпошлину в доход муниципального образования «город Иркутск» в размере 600 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самсонова

Срок изготовления решения в окончательной форме 20.02.2017 г.