Решение № 2А-1927/2020 2А-1927/2020~М-1895/2020 М-1895/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-1927/2020

Дело № 2А- 1927/2020

23RS0001-01-2020-002800-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 28 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия (заинтересованное лицо ФИО2),

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП – ФИО1, выразившееся в:

- непроведении проверки депозитного счета Отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника в период с 10.08.2020 по 08.09.2020;.

- не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств удержанных из дохода должника в период с 10.08.2020 по 08.09.2020;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с17.03.2020г. по 08.09.2020г.;

- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.03.2020г. по 08.09.2020г.;

- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17.03.2020г. по 08.09,2020г.;

- ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17.03.2020г. по 08.09.2020г.;

обязать судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 26.02.2020 г. предъявлялся исполнительный документ 2-102/2020, выданный 20.01.2020 г. Мировой судья судебного участка №116 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 286514421 с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

17.03.2020 возбуждено исполнительное производство 24479/20/23021-ИП.

Согласно данным официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника вынесено 10.07.2020. Перечисления денежных средств в счет погашения долга перед взыскателем не производятся. Остаток долга на 08.09.2020 составляет 6759,98 руб.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производств).

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Судебный пристав исполнитель Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал и поддержал доводы представленных суд письменных возражений в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как проведен полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда.

Письменные возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 судом приобщены к материалам дела.

Начальник Абинского отделения –Старший судебный пристав Абинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание направил письменное ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от года по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» с должника ФИО2 взыскана задолженность по договору займа № 2865144216 от 10.11.2018г. по состоянию на 08.11.2019 г. в размере 6 559 рублей 02 коп.

17.03.2020г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 24479/20/23021-ИП о взыскании задолженности по договору займа № в размере 6559 рублей 02 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

17.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и финансовокредитные организации с целью установления имущественного положения должника. В банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средств, в ФМС, к оператору связи, в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Отрицательные ответы получены: ПФР, КБ «Кубань Кредит» ООО, Банк «Первомайский», ПАО «Краинвестбанк», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), ОАО «ВТБ 24», Биллайн, КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО «Мегафон», ОАО "Банк Москвы", ФНС России, ОАО «УралСиб Банк», ОАО «Петрокоммерц Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «СМП-Банк», ОАО СКБ-Банк», ОАО «МТС», ОАО «Лето Банк», ООО «Русфинансбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), согласно полученным ответам, сведения о должнике отсутствуют.

Из ответа ГИБДД от 13.03.2020 г. следует, что у должника ФИО2 отсутствует транспортное средство на праве собственности

Согласно ответу кредитно-финансовых организаций у должника имелся открытый расчетный счет в ОАО «Сбербанк России».18.03.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счете «Почта Банк».

19.03.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счете «Почта Банк».

13.04.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счете «Почта Банк».

13.04.2020 года постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 24479/20/23021-ИП заявление (ходатайство) заявителя удовлетворено. Направить запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации с целью установления имущественного положения должника с целью установления имущественного положения должника. В банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средств, в ФМС, к оператору связи, в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

25.04.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счетах «ХКХ Банк».

25.04.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счете ГПБ (АО)

07.05.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счетах «Почта Банк».

10.07.2020 года постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на заработную плату судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 24479/20/23021-ИП обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 6 759,98 рублей, из доходов в ООО «РЕГИНЖСТРОЙ».

10.07.2020 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава исполнителя Абинского РОСП ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6 759,98 рублей на счетах ПАО «Сбербанк».

Из Акта совершения исполнительных действий от 12.08.2020г судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1, следует, что им осуществлен выход в адрес должника ФИО4 в <адрес>. На момент осуществления исполнительных действий должника не оказалось дома. Имущественное положение проверить не представилось возможным.

Согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой же статьи Федерального закона, устанавливающими специальные сроки исполнения отдельных видов требований исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Оценивая изложенное суд приходит к убеждению в том, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы административного искового заявления административного истца ООО МФК «ОТП Финас» в части:

- не направлении в рамках исполнительного производства № 24479/20/23021-ИП запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО2 за период с 17.03.2020г. по 08.09.2020г.;

- непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника ФИО2 за период с 17.03.2020г. по 08.09,2020г..

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия (заинтересованное лицо ФИО2), удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП - ФИО1 выразившиеся в:

- не направлении в рамках исполнительного производства № 24479/20/23021-ИП запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО2 за период с 17.03.2020г. по 08.09.2020г.;

- непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника ФИО2 за период с 17.03.2020г. по 08.09,2020г.;

В остальной части требований, отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 сообщить об исполнении решения суда в Абинский районный суд и административному истцу ООО МФК «ОТП Финанс» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий