Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-769/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 29 августа 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л., при секретаре Захаровой Е.А., с участием старшего помощника Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> ФИО3, представителя ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Московской области ФИО4, представителя МСЧ-50 ФСИН России ФИО5, рассмотрев гражданское дело по иску Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, ФИО2 о принуждении к выполнению законных требований, третье лицо – МСЧ-50 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Московский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, ФИО2 о принуждении к выполнению законных требований.

Свои требования Московский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> обосновывает тем, что Московской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности по Можайскому городскому округу ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> (далее – учреждение) требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О техническом регулировании», а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В ходе проверки установлено, что здания и помещения клуба, медсанчасти, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, цеха №, расположенных на режимной территории не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией, а также указанные помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуации.

Кроме того, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализацией, а также систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, общежитий для осужденных, двух зданий Дома ребёнка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, административного здания (штаба) не проводились 2016 года. Не заключен договор на указанные цели и на 2019 год.

Указанные выше нарушения были выявлены также в ходе аналогичных проверок в 2016 и 2018 годах.

В адрес администрации учреждения ранее выносились представления об устранении нарушений законодательства.

Администрацией учреждения и руководством УФСИН РФ по <адрес> мер по устранению выявленных недостатков не предпринималось.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2:

по оборудованию помещений банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

по ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития№, в двух здании Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

к заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в двух зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>:

оборудовать здания и помещения банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

провести ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития№, в двух зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

регулярно, на постоянной основе заключать договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

Обязать УФСИН РФ по <адрес> обеспечит финансирование мероприятий в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>:

по оборудованию зданий и помещений банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

по ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития№, в двух зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

В судебном заседании представитель Московской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> просил в удовлетворении требований отказать.

УФСИН РФ по <адрес> и ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МСЧ-50 ФИО1 разрешение дела оставила на усмотрение суда.

Суд заслушав участников процесса, изучив материалы дела считает иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из исследованных в ходе судебного заседания материалов, ДД.ММ.ГГГГ Московской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности по Можайскому городскому округу ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> проведена внеплановая проверка исполнения администрацией учреждения требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О техническом регулировании», а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

По результатам проведенной проверки установлено, что в здания и помещения клуба, медсанчасти, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, цеха №не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией, а также указанные помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуации.

Автоматические установки пожарной сигнализации, а системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития№, в двух зданиях Дома ребенка, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных находятся в неработоспособном состоянии.

Кроме того, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализацией, а также систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, общежитий для осужденных, двух зданий Дома ребенка, производственных корпусов Центра трудовой адаптации осужденных, административного здания (штаба) не проводились 2016 года, не заключен договор на указанные цели и на 2019 год, что подтверждается справкой по результатам проверки.Согласно представленного учреждением государственного контракта проведены работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в зданиях Дома ребёнка №, здания фабрики, продится обслуживание автоматической пожарной сигнализации в указанных зданиях на 2019 год.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> в адрес администрации учреждения было вынесены представления, в которых указывалось на необходимость принятия мер по устранению изложенных выше недостатков.

Согласно должностной инструкции начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на неё возложена обязанность организовать работу по предупреждению пожаров, внедрению новейших средств пожаротушения.

Суду доказательств того, что ФИО2 предпринимались необходимые меры по устранению нарушений указанных в представлениях прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> суду не представлено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители федеральных органов исполнительной власти, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре, обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> является казенным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета, распорядителем которых является УФСИН РФ по <адрес>, суд полагает требование прокурора о возложении обязанности финансирования необходимых работ по устранению указанных недостатков на УФСИН РФ по <адрес> законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, ФИО2 о принуждении к выполнению законных требований, третье лицо – МСЧ-50 ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2:

по оборудованию помещений банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

по ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития №, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

к заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>:

оборудовать здания и помещения банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

провести ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития №, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

регулярно, на постоянной основе заключать договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

Обязать УФСИН РФ по <адрес> обеспечить финансирование мероприятий в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес>:

по оборудованию зданий и помещений банно-прачечного комплекса, клуба, медсанчасти, молочной кухни, цеха № автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

по ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях и помещениях профтехучилища и школы, столовой, корпусе общежития №, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных;

заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений профтехучилища и школы, столовой, в здании Дома ребенка №, производственных корпусах Центра трудовой адаптации осужденных, общежитий для осужденных, банно-прачечного комплекса, молочной кухни, клуба, медсанчасти, административного корпуса (штаба).

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2 к заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания Дома ребёнка №, обязании ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> заключить договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты Дома ребёнка №, обязании УФСИН РФ по <адрес> обеспечить финансирование мероприятий в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по <адрес> по заключению договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания Дома ребёнка №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городском суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья М.Л. Жирнов

Решение в окончательной (мотивированной) форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Жирнов