Решение № 12-125/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело №12-125/2019


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 08 мая 2019 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 18 февраля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Считает, его незаконным и необоснованным в виду того, что заявитель занимается необходимым оформлением земельного участка и документы ею были сданы в муниципальный орган в конце января 2019 года. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица – Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестра) просил отклонить жалобу, указав, что постановлением мирового судьи вынесено законно и обоснованно. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

В соответствии с пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Подпунктом "а" пункта 2 указанного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

На основании части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1384 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра) установлено, что при обмере общая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1399 кв.м., больше чем по зарегистрированным документам на 15 кв.м. без правоустанавливающих документов и государственной регистрации права.

06 июня 2018 года Верхнеуслонским отделом Управления Росреестра по РТ вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 15 кв. м, без оформленных в установленном порядке документов. Определением от 05 октября 208 года срок устранения нарушения продлен до 30 ноября 2017 года.

Актом проверки № Управления Росреестра по Республике Татарстан от 11 декабря 2018 года выявлены факты невыполнения предписаний, а именно на день проверки исполнения предписания самовольно занятый земельный участок, площадью 15 кв.м. по-прежнему не зарегистрирован и не освобожден, предписание № от 06 июня 2018 года не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 (л.д. 1), актом проверки № соблюдения земельного законодательства (л.д. 3), предписанием № об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.4).

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 06 августа 2018 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения ФИО1 не представлено.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО1 признала законность и обоснованность указанного документа и согласилась со сроками его исполнения.

Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не признано незаконным и не отменено, ФИО1 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определено в минимальном размере.

Таким образом, постановление мирового судьи, вынесенное в соответствии со статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 18 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Тюфтина О.М.