Постановление № 5-1/2026 5-216/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

№ 5-1/2026 (5-216/2025)

66RS0007-01-2025-007939-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 января 2026 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А..,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <...>, нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора от 03.07.2025 с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, 06.<данные изъяты> в срок до 08.07.2025 включительно.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении 6604 № 2291699 от 30.10.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принял, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанный Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (приложение № 9), в силу п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4 Порядка).

Приложением № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 09.07.2025 в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области подано уведомление о заключении трудового договора от 03.07.2025 с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В приеме документов отказано, поскольку данные паспорта иностранного гражданина указаны неверно.

МО МВД России «Асбестовский» на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 23.09.2025 № 106-р с целью выявления факта возможного нарушения обязательных требований миграционного законодательства проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО1, что соответствует требованиям п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 23.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утв. Приказом МВД России от 28.06.2022 № 468. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 составлен акт проверки № 12 от 12.02.2025 (л.д. 12).

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 09.07.2025 в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг направлено в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении 03 июля 2025 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, при этом в нарушение Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 в уведомлении неправильно указан документ, удостоверяющий личность, а именно, номер паспорта иностранного гражданина, вместо № 401390548 указан № 401339054.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

-актом проверки от 15.10.2025;

-копией трудового договора от 03.07.2025;

-уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент;

-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО3;

-снимками с экрана (скриншотами) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с единого портала государственных и муниципальных услуг;

-сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета МВД России;

-иными материалами дела.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено (сведений о привлечении к ответственности ИП ФИО1 за однородное правонарушение в деле не имеется).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

Принимая во внимание, что за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе ст. 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, а также с учетом характера деяния и личности нарушителя суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не усматривается, так как отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное административное правонарушение ИП ФИО1 носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ИП ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

В силу п. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Асбестовский»); ИНН <***>; КПП 668301001; Код ОКТМО 65504000; Номер счета получателя платежа 03100643000000016200; Наименование банка: КЦ № 1 Уральское ГУ Банка России; БИК 016577551; Кор.счет 40102810645370000054; Наименование платежа: Штраф; КБК 18811601181019000140; Идентификатор (УИН) 18890466250422916990.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Прокина