Решение № 12-49/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-49/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года дело № 12 – 49/2019 г. Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коржикова Л.Г., с участием прокурора Овсянниковой А.Г., защитника ФИО1 – Романенко А.В., при секретаре Секисовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора ООО «Планета» ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.04.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Романенко А.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Прокурор Овсянникова А.Г. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения, представив судье данные о том, что до настоящего времени официальный сайт детского сада ООО «Планета» не соответствует положениям ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Заслушав участников, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановление мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры.

Частью 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗк компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года N 582 (далее - Правила).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Мегиона проведена проверка исполнения требований при организации питания воспитанников образовательных организаций в детском саду ООО «Планета».

По результатам проверки установлено, что на официальном сайте Учреждения в нарушение требований ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, отсутствуют сведения об условиях питания воспитанников, а также другая обязательная к размещению информация: о руководителе образовательной организации, его заместителях; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, также отсутствуют копии документов: устава образовательной организации; правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; документов о порядке оказания платных образовательных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-9); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); копией приказа N 83 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором ООО «Планета» (л.д. 14); копией лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ней (л.д. 15-17).

Представленные доказательства проверены мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия директора ООО «Планета» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка ее действий даны верные.

Ссылки заявителя на те обстоятельства, что отсутствие на официальном сайте информации, указанной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не повлекло какого-либо вреда и общественно-опасных последствий, являются несостоятельными и не освобождают образовательное учреждение от обязанности размещать необходимую информацию в сети "Интернет", а невыполнение названной обязанности не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки событие административного правонарушения имело место, до настоящего времени нарушение не устранено.

Вопреки доводу жалобы, исходя из характера конкретных обстоятельств совершения должностным лицом ФИО1 противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Мировой судья не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы, содержат подробную правовую оценку в постановлении судьи, которая соответствует требованиям закона и материалам дела.

Вопреки утверждению автора жалобы назначенное в данном случае наказание в полной мере соответствует предупредительным целям административного наказания, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, а также не нарушает принципов справедливости и целесообразности юридической ответственности в соответствии с тяжестью содеянного.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от административного правонарушения, а в отношении должностного лица ФИО1 к исполнению своих обязанностей, как руководителя образовательного учреждения, выразившемся в неисполнении ею установленных действующим законодательством требований по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности образовательной организации.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора ООО «Планета» ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Коржикова

<данные изъяты>