Решение № 12-336/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-336/2017

№ 12-336/2017


РЕШЕНИЕ

«03» июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев жалобу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушения № № от ..., вынесенного государственным инспектором труда ГИТ в РО М.А.О. о привлечении директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района С.А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, применении административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в РО М.А.О. по делу об административном правонарушения № от ... директор МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону подал жалобу, в которой просит постановление отменить, назначить наказание в виде предупреждения, так как не оспаривает виновность в совершенном правонарушении, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону находится в трудном финансовом положении, отягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

В судебном заседании представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Н.А.А. требования жалобы поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, поскольку он, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, в суд не явился, подал ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Н.А.А., исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано в качестве юридического лица. В соответствии с приказом от ... на должность директора назначен С.А.И. В нарушение ст. 22, 136, 236 ТК РФ заработная плата за февраль 2017 года работникам МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону К.И.С., Г.Е.Ю., Ш.О.О., К.Н.И., П.В.А., В.В.А., Н.А.А. выплачена 1 раз в марте 2017 года. В нарушение ст.ст. 22, 136, 236 ТК РФ, оплата отпуска С.В.Н. (дата начала отпуска ...) произведена ..., С.С.К. (дата начала отпуска ...) произведена ..., Д.Т.И. (дата начала отпуска ...), К.А.П. (дата начала отпуска ...) произведена ..., Б.Н.Н. (дата начала отпуска ...) произведена ..., А.А.Л. (дата начала отпуска ...) произведена ....

По данному факту ... государственным инспектором труда ГИТ в РО М.А.О. вынесено постановление № № о привлечении директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Доводы жалобы об отмене постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения отмену или изменение обжалуемого постановления не влекут в связи со следующим.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КРФ об АП, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное директору МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и отмене постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, отмену постановления и назначения административного наказания в виде предупреждения не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания.

В результате допущенных директором МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. нарушений норм трудового права была несвоевременно произведена выплата заработной платы и оплаты отпуска. В связи с чем оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области М.А.О. № от ... о привлечении директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, оставить без изменения жалобу директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья