Решение № 12-334/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-334/2018

Дело № 12-334/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 30 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Жолобова Т.А., при секретаре Чирковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 14.06.2018 г. № 64/5-278/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района города Кирова от 14.06.2018 г. № 64/5-278/2018 генеральный директор ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление изменить; признать подачу форм СЗВ-М, указанную в настоящей жалобе, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, применить положения ст. 4.2 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным.

Согласно оспариваемому постановлению, судом установлено, что страхователем самостоятельно выявлено нарушение отчетности в соответствии с требованиями законодательства по сотруднику Т., в связи с чем направлены уточняющая форма СЗВ-М. Уточнения поступили в ПФР 24.01.2018 г. Указанный факт подтверждается ПФ РФ. При этом, протокол составлен после получения ПФР уточняющих форм СЗВ-М.

Направление уточняющих форм СЗВ-М страхователем до выявления правонарушения территориальными органами является добровольным прекращением противоправного действия, а также добровольным исполнением до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение. Указанное обстоятельство является смягчающим ответственность.

В связи с указанным вывод суда об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не мотивирован. Таким образом, судом допущено нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, т.к. не дана оценка указанным обстоятельствам и не применены нормы ст. 4.2 КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких – либо последствий.

Начисления на застрахованное лицо Т. отсутствуют, она находится в декретном отпуске, т.е. отсутствуют какие – либо последствия как для самого застрахованного, так и для РФ как получателя страховых взносов. Нарушение было устранено страхователем самостоятельно. Указанный факт также подтверждается обжалуемым постановлением.

В настоящее время отчетность предоставляется в установленной законом форме на всех работников организации.

Таким образом, судом был установлен факт отсутствия вреда, а также отсутствия каких – либо негативных последствий. Однако, положения ст. 2.9 КоАП РФ были необоснованно проигнорированы.

В судебное заседание директор ЗАО «Маркетинг – Бюро. Центральный офис» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Драчков А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва следует, что доводы жалобы о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и позволяющие применить положения ст. 4.2 КоАП РФ, а также о малозначительности совершенного правонарушения, несостоятельны.

24.01.2018 г. страхователь представил «дополняющую» форму сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 г., в которой содержатся сведения в отношении 1 застрахованного лица (Т.), в отношении которой ранее сведения (в срок, установленный п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ) не представлялись.

Непредставление сведений в установленный законодательством срок также влечет привлечение к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, отсутствуют, поскольку, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства РФ и невыполнении своих публично – правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Просит решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено и следует из протокола по делу об административном правонарушении, что ФИО1, являясь директором ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в органы ПФ РФ в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016, о каждом застрахованном лице за июль 2017 г. (расчет), которые должны быть представлены не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, т.е. не позднее 15.08.2017 г. Фактически расчет представлен в полном объеме на всех застрахованных лиц 24.01.2018г г.

Указанное административное правонарушение верно квалифицировано мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2018.; уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов по факту совершения административного правонарушения и составления протокола; возражением ФИО1 на уведомление; скриншот с ПК АРМ Приема ПФ (л.д. 11); сведениями о застрахованных лицах; карточкой юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис»; решением о привлечении «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Таким образом, генеральным директором ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» ФИО1 в полном объеме и в установленный срок не исполнены требования законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» ФИО1 полностью подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем мировой судья правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностное лицо административной ответственности подлежит только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Вина ФИО1 нашла свое подтверждение, каких-либо доказательств, позволяющих суду усомниться в этом, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также о малозначительности совершенного правонарушения, судом апелляционной инстанции отвергаются как несостоятельные.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку несоблюдение установленного порядка предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям.

Довод жалобы защитника ФИО1 о том, что направление уточняющих форм СЗВ-М страхователем до выявления правонарушения является добровольным прекращением противоправного действия, не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и обстоятельством, смягчающим его административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует учесть, что у должностного лица имелась возможность своевременно исполнить требования законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По мнению суда, все изложенные в жалобе ФИО1 доводы, были предметом проверки мировым судьей и отклонены, как несостоятельные. Аргументированное суждение мирового судьи по данному вопросу изложено в тексте судебного постановления. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

Иных доводов, содержащих правовые аргументы, влияющие на выводы мирового судьи, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судом проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является минимальным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

В связи с изложенным, суд считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского с удебного района г. Кирова Кировской области от 14.06.2018 г. № 64/5-278/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении генерального директора ЗАО «Маркетинг-Бюро. Центральный офис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья Т.А. Жолобова