Постановление № 5-112/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-112/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2017 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В.,

при секретаре Чуриковой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1.1. ст. 18.8 КОАП РФ в отношении

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место жительства <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> код страны № № выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

Ранее не привлекавшейся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении № от 11 июля 2017 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания ФИО5 в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ст.5 Федерального закона № « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации». ФИО5 пребывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ.

В действиях ФИО5 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренное частью1.1 ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину признала, пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО4- гражданином России, имеют совместно трое несовершеннолетних детей. Все дети имеют гражданство России, она проживала на территории России с 1992 года с бабушкой, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В Украине не имеет никаких родственных связей. Гражданство России не могла оформить из-за отсутствия сведений о местонахождении своего мужа, который освободился из мест лишения свободы.

Обстоятельства дела, кроме признательных показаний ФИО5 подтверждаются :

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ; <данные изъяты> на имя ФИО6 ; миграционной карты № №,согласно которой срок пребывания разрешен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи, согласно которой имеются дети ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствами о рождении указанных детей, в которых в графе мать указана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствами о регистрации детей по месту жительства, сведениями ФМС России.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО5 в совершении административного правонарушения по части1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П.

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что в России у ФИО5 имеется семья, <данные изъяты> несовершеннолетних детей, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей ( две тысячи рублей ) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Федеральный судья Н.В.Дробот