Решение № 2-878/2020 2-878/2020~М-757/2020 М-757/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-878/2020

Дело № 2-878/2020 г.

УИД 23RS0058-01-2020-001012-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

С участием : представителя истца ФИО1 – ФИО2, представившей доверенность, представителя ответчика администрации г.Сочи – ФИО3,представившей доверенность,

при секретаре Кудрявицком А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи о признании жилого помещения квартирой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с иском к администрации г.Сочи о признании жилого помещения квартирой.

Истец просит суд признать принадлежащее ФИО1 на праве собственности помещение №, общей площадью 36,5 кв.м., в <адрес>, кадастровый №, расположенное на третьем этаже многоэтажного жилого дома, квартирой.

В обосновании требований истец указывает, что на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.02.2019 истец является собственником жилого помещения №, общей площадью 36,5 кв.м., расположенного на третьем этаже многоэтажного жилого дама по адресу: <адрес>, государственная регистрация права № от 12.02.2019, с кадастровым номером: №. Указанное строение представляет собой двухподъездный, шестиэтажный жилой дом. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 2667 кв. м, в том числе общая площадь жилых помещений 2545,5 кв. м. Принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме, представляет собой структурно обособленное помещение, состоящее из жилой зоны, и зоны предназначенной для удовлетворения гражданами бытовых нужд (санузел, кухня, коридор). В доме имеется общее имущество на праве общей долевой собственности (лестничные клетки, коридоры, крыша). Вход в каждое помещение (квартиру) является автономным. В указанном доме подключены все коммуникации: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение. Лицевые счета по коммунальным услугам разделены, в частности на принадлежащее мне жилое помещение заключен договор № от 02.03.2020 года на отпуск питьевой воды, прием бытовых стоков, договор № от 28.03.2019 на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) и публичный договор (оферта) с ПАО «ТНС Энерго Кубань» - лицевой счет: №. Дом обслуживает управляющая компания ООО «Управляющая Компания Весна» (ИНН №) на основании договора № на техническое обслуживание и содержание многоэтажного жилого дома от 01.08.2019. Принадлежащее истице жилое помещение приобретено за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк, кредитный договор № от 04.02.2019 - ипотека в силу закона. Истец указывает, что жилое помещение принадлежащее ей на праве собственности, характеризуется всеми признаками квартиры а именно: является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, состоящим из нескольких комнат, санузла, кухни, коридора, самостоятельным входом с лестничной клетки, с отдельной оплатой всех коммунальных услуг, также помещений вспомогательного использования, то есть имеет статус квартиры. Признание, принадлежащего истице на праве собственности жилого помещения квартирой, необходимо для приведения в соответствии с фактическим его использованием. В обосновании требований истец ссылается на положения ст.15,16,36 ЖК РФ, ст.290 ГК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, участвовала в судебном разбирательстве через своего представителя ФИО2, которая явилась в судебное заседание, просила о рассмотрении дела в отсутствии истца. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившейся в судебное заседание истца.

Представитель истца ФИО2, явившись в судебное заседание, иск поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования. В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что жилой дом в котором находится спорное жилое помещение имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика администрации г.Сочи ФИО3, явившись в судебное заседание, просила отказать в удовлетворении иска. В обосновании пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена возможность перевода жилого помещения в квартиру, а судом не признавался многоквартирным жилой дом в котором находится спорное жилое помещение истца.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа представленных в дело доказательств суд установил, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение №, общей площадью 36,5 кв.м., в <адрес>, кадастровый №, что подтверждается представленной в дело копией выписки из ЕГРН ( л.д.26-27).

Право собственности на указанное жилое помещение у истца ФИО1 возникло 12.02.2019 г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.02.2019 г. заключенного между ФИО4 и ФИО1 ( л.д.8-9) предметом которого была купля-продажа выше названного жилого помещения площадью 36,5 кв.м., а также 1/53 доли в праве долевой собственности на земельный участок площадью 820 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке расположен <адрес>.

Кроме того в дело представлена копия договора дарения недвижимого имущества от 08.02.2019 г. ( л.д.20-22) из которого суд установил, что Л. подарила ФИО1 № доли в праве долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 149,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>.

Из представленных в дело доказательств суд установил, что выше названный земельный участок на котором расположен жилой дом, имеет разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), что следует из договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.02.2019 г., а также следует из представленной в дело копии кадастровой выписке о земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Понятие многоквартирного дома содержится в Положении о признании помещения жилым помещением, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденным Городским собранием города Сочи от 29.12.2009 года № 202, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-2 малоэтажной застройки коттеджного и блокированного типа до 4-х этажей.

Согласно данным Правилам землепользования в зоне Ж-2 возможны следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома на одну семью (ИЖС), блокированные жилые дома на одну семью, малоэтажная застройка коттеджного и блокированного типа до 4х этажей с перечисленными основными видами его использования, в том числе жилые дома, сблокированные жилые дома на одну семью.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ ( далее по тексту ГрК РФ ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В п. 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Градостроительный регламент в силу п. 2 ст. 30 ГрК РФ является составной частью правил землепользования и застройки, которые, в свою очередь, согласно п. 1 ст. 32 ГрК РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Исходя из положений ст.49 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства представляют собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В данном случае выше указанный жилой дом, числится по учетным данным, как индивидуальный жилой дом, однако этажей в нем более чем 3, то есть 6 этажей.

Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи», блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд).

В то же время указанным Положением определено, что многоквартирный жилой дом - индивидуально определенное здание, состоящее из двух и более квартир как структурно обособленных помещений в многоквартирном доме, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из представленной в дело копии технического паспорта на жилой дом следует, что спорный дом представляет собой 6-ти этажное здание, на каждом из надземных этажей которого располагаются изолированные жилые помещения с отдельными входами изнутри дома.

Из доводов исков суд установил, что каждое из изолированных жилых помещений находится в пользование конкретного лица проживающих фактически в жилом доме в котором имеются два отдельных подъезда.

На каждом этаже имеет лестничная клетка, находящаяся в общем пользовании. Также в общем пользовании находятся коридоры и другие общие помещения. Дом имеет два выхода на улицу – земельный участок.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома истцом не производилось, а доказательств иного суду не предоставлено.

В компетенцию суда не входит признание дома многоквартирным.

Такие решения вправе принимать орган местного самоуправления в определенном порядке, истцом этот порядок не соблюден, при этом истцу ничто не препятствует обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и имеющимися документами.

В соответствии со ст. 1 ЗК Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 ЗК Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Из положений ст. 30, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85 ЗК Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК Российской Федерации, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

ЗК Российской Федерации предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков под строительство объектов жилого назначения.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85, 42, 30.1 ЗК Российской Федерации.

Из норм ст. 40 - 41 ЗК Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Изменение фактического целевого назначения выше указанного земельного участка в интересах лица имеющего на праве общей долевой собственности доли в жилом доме, расположенном на указанном земельном участке, может привести к нарушению требований закона в части порядка предоставления земель для жилищного строительства.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Из совокупного анализа представленных в дело доказательств суд установил, что истец в органы местного самоуправления по вопросу изменения статуса спорного жилого помещения, либо по вопросу изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка под спорным объектом недвижимости не обращалась.

При данном положении правовые основания для изменения статуса спорной части жилого дома путем признания ее квартирой в многоквартирном доме в судебном порядке по иску ФИО1 отсутствуют.

Истцом таких оснований не приведено.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Поскольку истец в рамках избранного способа защиты, не представила доказательств действительного факта нарушения ее прав и законных интересов ответчиком, суд считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленного иска, при этом ссылка истца о нарушении ее прав при избранном ею способе защиты, в целях приведения правового статуса используемого ею жилого помещения в качестве квартиры необходимом для приведения в соответствии с фактическим его использованием, не имеет правового значения.

При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

Возмещение судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, и других признанных необходимыми расходов, на основании части первой статьи 98 и части первой статьи 100 ГПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований в полном объеме, то не подлежат взысканию в пользу истца с ответчика, ни в какой части понесенные им судебные расходы, включая расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Сочи о признании жилого помещения квартирой - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18.09.2020 г..

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу