Решение № 12-108/2019 12-2/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 14 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., с участием представителя ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № 827/28.РО.7/792/28.4-4.1/4804/СЛ2019 от 15.10.2019года в отношении ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Главным специалистом Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено постановление по делу № 827/28.РО.7/792/28.4-4.1/4804/СЛ2019 об административном правонарушении от 15.10.2019г. в отношении ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» по ст.8.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2019, следует, что в соответствии с информацией, поступившей из Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ООО «КСМК-Север» нарушаются условия решения о предоставлении водных объектов в пользование № 61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2019-04463/00 от 08.04.2019, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в части непредставления отчетов по выполнению условий водопользования и водоохранных мероприятий за 2 кв. 2019 года. Согласно реестру водопользователей, ООО «КСМК-Север» на основании решения № 61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2019-04463/00 на право пользования водным объектом, использует балку Сухая Кадамовка для сброса сточных (хозбытовых, ливневых) вод. В соответствии с п. 14 решения на право пользования водным объектом водопользователь обязан ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующим за отчетным предоставлять в Донское БВУ и министерство отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта в соответствии с утвержденным планом с указанием затраченных средств. В соответствии с выданными решениями на право пользования водными объектами ООО «КСМК-Север» не выполнены требования в части представления отчетов по выполнению условий водопользования и водных мероприятий за 2 кв. 2019 года. Согласно письмам ООО «КСМК-Север» от 02.07.2019 исх. № 211, 212, направленные в адрес министерства и Донское БВУ, юридическое лицо уведомляет о работе предприятия в тестовом режиме и отсутствие факта сброса сточных вод в водный объект. Соответственно отчеты по ф. 3.2, 3.3, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.209 № 205, предприятием не представлялись. При этом отчетность о выполнении водохозяйственных мероприятий не представлялась. Письмом министерства от 23.08.2019 № 28.3-4.1/3013 законному представителю юридического лица разъяснен порядок ведения регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, а так же выполнения условий водопользования, указанных в правоустанавливающем документе. Юридическим лицом не исполнены обязанности, предусмотренные условием решения № 61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2019-04463/00 на право пользования водным объектом, ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. ООО «КСМК-Север» является водопользователем на основании решения № 61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2019-04463/00 от 08.04.2019. Согласно плану водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта (балка Сухая Кадамовка), во 2 кв. 2019 года предприятием запланированы мероприятия по ведению мониторинга за водным объектом и его водоохраной зоны в соответствии с программой' наблюдений за водным объектом, по текущему ремонту сетей канализации, регулярному осмотру (ревизии) дождеприемных колодцев и устранение засоров, уборке территории водоохраной зоны в месте водопользования. Согласно условиям выданного решения на право пользования водным объектом, водопользователь обязан ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующим за отчетным предоставлять в Донское БВУ и министерство отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта в соответствии с утвержденным планом с указанием затраченных средств. В адрес Донского БВУ и министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области представлена информационная справка о том, что сброс сточных вод в водный объект не осуществлялся. При этом, ООО «КСМК-Север» не представлен отчет за 2 кв. 2019года по выполнению условий водопользования и водных мероприятий.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №827/28.РО.7/792/28.4-4.1/4804/СЛ2019 от 15.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ изменить в части вида наказания, заменив штраф на предупреждение. Указали, что ООО «КСМК-Север» относится к категории субъектов малого предпринимательства. В связи с чем, полагает возможным применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила изменить вид наказания, ограничившись предупреждением.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и потому не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

При этом указанные действия должны быть совершены лицами, на которые в силу закона или иного нормативного акта возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

Согласно ч.1 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 55 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Согласно решению о предоставлении водных объектов в пользование №61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2019-04463/00 от 08.04.2019 г., выданное Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ООО «КСМК-Север» использует балку Сухая Кадамовка для сброса сточных (хозбытовых, ливненвых) вод.

В соответствии с п. 14 решения на право пользования водным объектом водопользователь обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующим за отчетным предоставлять в Донское БВУ и Министерство отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта в соответствии с утвержденным планом с указанием затраченных средств.

ООО «КСМК-Север» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за то, что, являясь водопользователем и не представило отчет за 2 кв. 2019 года по выполнению условий водопользования и водных мероприятий

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.09.2019г., решением о предоставлении водного объекта в пользование от 08.04.2019г, графика выпуска (сброса) сточных вод в балку сухая Кадамовка 2019-2024г, списком водопользователей и не представившие отчеты по выполнению условий водопользования и водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019года и другие.

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2019г фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Таким образом, действия ООО Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом ООО «КСМК-Север» правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается ООО « Комбинат стеновых материалов Кубани-Север».

Довод представителя ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» о том, что возможно применение ст.4.1.1 ч 1 КоАП РФ суд находит не состоятельным.

Из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.10.2019года следует, что ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016года.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ может быть применена являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Однако вопреки доводам жалобы из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ условий, так как совершенное правонарушение несет существенную угрозу причинения вреда среды обитания водных биологических ресурсов, растительного мира, окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» не подлежит удовлетворению. Доводы жалобы являются не обоснованными и оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч 1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № 827/28.РО.7/792/28.4-4.1/4804/СЛ/2019 от 15.10.2019года в отношении ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани-Север» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено: 16.01.2020 подпись